山東省濱州市政府印發(fā)了《濱州市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，規(guī)劃明確了11大項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，包括深化“四減四增”、改善環(huán)境空氣質(zhì)量、控制溫室氣體排放、提升水生態(tài)環(huán)境、改善海洋生態(tài)環(huán)境、加強(qiáng)土壤和地下水環(huán)境保護(hù)、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)與監(jiān)管、強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、深化改革創(chuàng)新、引導(dǎo)全民參與。詳情如下：

濱州市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

一、踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想開創(chuàng)生態(tài)濱州建設(shè)新局面

“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的五年,是深入貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略的五年,是著力推動(dòng)“七個(gè)走在前列、八個(gè)全面開創(chuàng)”目標(biāo)體系圓滿實(shí)現(xiàn)、全面推進(jìn)現(xiàn)代化富強(qiáng)濱州建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期,也是加快推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境、全面開創(chuàng)“生態(tài)濱州”建設(shè)新局面、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的五年。

(一)生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效顯著

“十三五”時(shí)期,濱州市堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,“1+1+10”污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)戰(zhàn)果豐碩,9大約束性指標(biāo)全面超額完成,生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)入了迄今為止認(rèn)識(shí)最深、力度最大、措施最實(shí)、推進(jìn)最快、成效最好的時(shí)期,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和安全感顯著增強(qiáng),生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)取得歷史性成就。

綠色發(fā)展取得新成效。強(qiáng)力推進(jìn)污染防治“四減四增”,實(shí)施電解鋁、鋼鐵、地?zé)�、焦化“四大產(chǎn)能”整合轉(zhuǎn)型,完成煤炭壓減和能耗“雙控”任務(wù),生態(tài)環(huán)境保護(hù)引導(dǎo)、優(yōu)化、倒逼和促進(jìn)作用明顯增強(qiáng)。在山東省“四減四增”三年行動(dòng)(2018-2020年)評(píng)估考核中,濱州市列全省第2名。“十三五”期間,累計(jì)治理“散亂污”企業(yè)1914家;化解鋼鐵過剩產(chǎn)能183萬(wàn)噸;壓減焦化產(chǎn)能390萬(wàn)噸,占全省關(guān)�？偖a(chǎn)能的23.1%,居全省第一;關(guān)停電解鋁產(chǎn)能268萬(wàn)噸;轉(zhuǎn)移煉油產(chǎn)能670萬(wàn)噸、進(jìn)口原油指標(biāo)186萬(wàn)噸,占比全省最大;壓減煤炭1298萬(wàn)噸,占全省壓煤任務(wù)的35%;完成清潔取暖散煤替代工程64.3萬(wàn)戶;關(guān)停25臺(tái)380萬(wàn)千瓦燃煤機(jī)組;淘汰10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤小鍋爐3205臺(tái);35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐實(shí)現(xiàn)“清零”;投資68億元推進(jìn)“公改鐵”項(xiàng)目(投資62億元的鄒平貨運(yùn)鐵路專用線,投資3.7億元的陽(yáng)信匯宏鐵路專用線,投資2.3億元的北海貨運(yùn)通道項(xiàng)目),投運(yùn)后可實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)力4228萬(wàn)噸/年,可替代140.9萬(wàn)輛(次)柴油車運(yùn)力;國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車?yán)塾?jì)淘汰7496輛,對(duì)重型柴油貨車尾氣排放情況進(jìn)行路檢路查1946輛次;對(duì)4979輛重型營(yíng)運(yùn)柴油貨車安裝車載OBD遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng),全過程監(jiān)管,確保尾氣達(dá)標(biāo)排放;完成5179臺(tái)電解槽、300萬(wàn)噸鋼鐵產(chǎn)能超低排放改造,230臺(tái)燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造,5359臺(tái)工業(yè)爐窯深度治理;投資6億元升級(jí)改造博興縣161條彩涂生產(chǎn)線,VOCs綜合處理效率由60%提升至85%以上,成為全國(guó)行業(yè)標(biāo)桿并得到生態(tài)環(huán)境部充分肯定,實(shí)現(xiàn)彩涂板行業(yè)PM2.5

與臭氧協(xié)同治理;對(duì)繩網(wǎng)、家具、廢塑料加工等14個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行綜合整治提升。2020年,濱州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增速24.39%;鐵路貨物發(fā)送量較2018年增長(zhǎng)164.5%;大力減少化肥使用量,全市化肥用量連續(xù)4年負(fù)增長(zhǎng),測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣面積累計(jì)達(dá)1138萬(wàn)畝,建設(shè)化肥減量增效示范縣3個(gè);截至2019年碳排放強(qiáng)度較2015年下降23.4%。全市化工企業(yè)入園率46.7%,超額完成省定30%的目標(biāo)任務(wù)。積極培育壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè),深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè),山東魯北企業(yè)集團(tuán)被批復(fù)為國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū),產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化協(xié)同的綠色發(fā)展之路越走越寬,新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換成效明顯。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。制定實(shí)施《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的落實(shí)意見》系列文件,堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿收官。2020年,PM2.5

平均濃度49微克/立方米,空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率64.2%,在全省7個(gè)傳輸通道城市中均列第1位;12個(gè)省控及以上地表水考核斷面全部達(dá)標(biāo),市級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%;近岸海域優(yōu)良(一、二類)水質(zhì)面積比例78.6%,完成省級(jí)下達(dá)任務(wù)。受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率均達(dá)到100%;二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮四項(xiàng)主要污染物較2015年分別下降36.2%、35.5%、13.4%、16.7%,超額完成“十三五”目標(biāo)。

生態(tài)保護(hù)與修復(fù)成效顯著。開展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督,兩個(gè)省級(jí)及以上自然保護(hù)區(qū)136個(gè)問題點(diǎn)全部完成驗(yàn)收銷號(hào),自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)問題驗(yàn)收銷號(hào)率提前一年達(dá)到100%。林水會(huì)戰(zhàn)成效明顯,“十三五”以來(lái)累計(jì)完成造林面積100萬(wàn)畝,濕地面積達(dá)到17.63萬(wàn)公頃,省級(jí)骨干河道基本治理一遍。岸線岸灘綜合治理修復(fù)初見成效,已完成修復(fù)濱海濕地311.8公頃、岸線12.1公里,濱州貝殼堤島與濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)完成退養(yǎng),核心區(qū)汪子村實(shí)現(xiàn)整體搬遷,緩沖區(qū)魯北鹽化溴素一廠、二廠完成拆除。惠民縣被命名為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣,博興縣被命名為省級(jí)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地,沾化區(qū)被命名為省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū),是全省生態(tài)文明創(chuàng)建成果最多的市。

突出環(huán)境問題有效解決。強(qiáng)化多部門與司法審判銜接、配合、協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng),合力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作,截至2020年,全市共辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件76件,結(jié)案40件,涉及賠償金額超過6.4億元,起到了震懾和警示作用,集中解決了一批突出環(huán)境問題。堅(jiān)決抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改落實(shí),承擔(dān)的中央、省級(jí)環(huán)保督察及“回頭看”問題全面完成整改。4條城市建成區(qū)黑臭水體全部消除。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境治理和監(jiān)管,危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率90%以上,全市基本實(shí)現(xiàn)處置能力與產(chǎn)生類別、數(shù)量匹配。

生態(tài)環(huán)境治理體系建設(shè)和治理能力明顯提升。成立市、縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境委員會(huì),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。完成了《濱州市揚(yáng)塵污染防治條例》《濱州市海岸帶生態(tài)保護(hù)與利用條例》《濱州市城市綠地管理?xiàng)l例》等立法,實(shí)現(xiàn)地方環(huán)保立法的重大突破。建立以生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單為核心的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。創(chuàng)新開展“環(huán)評(píng)與排污許可全打通”工作試點(diǎn),完成固定污染源排污許可全覆蓋,實(shí)現(xiàn)“環(huán)評(píng)管準(zhǔn)入、許可管排污、執(zhí)法管落實(shí)”,得到了生態(tài)環(huán)境部充分認(rèn)可。濱州市生態(tài)環(huán)境局2020年1月榮獲全省“攻堅(jiān)克難獎(jiǎng)”先進(jìn)集體;2020年11月榮獲“綠色中國(guó)年度人物(集體)”提名獎(jiǎng),是該項(xiàng)活動(dòng)舉辦10屆以來(lái)全國(guó)唯一獲獎(jiǎng)的地市級(jí)生態(tài)環(huán)境局。

(二)生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)

“十四五”時(shí)期,進(jìn)入新發(fā)展階段,生態(tài)文明建設(shè)迎來(lái)以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。貫徹新發(fā)展理念,黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、碳達(dá)峰碳中和等重大戰(zhàn)略疊加,濱州將迎來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇。服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,濱州作為黃河下游的重要城市,先后被納入京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,各種積極因素加速聚集,為持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境,進(jìn)一步提升環(huán)境治理能力現(xiàn)代化水平,創(chuàng)造了諸多優(yōu)勢(shì)和條件。

同時(shí),濱州作為全省唯一一個(gè)京津冀“2+26”通道城市和環(huán)渤�！�1+12”城市疊加的市,生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍然處于關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期、窗口期,與上級(jí)要求和人民群眾的期盼相比,生態(tài)文明建設(shè)及生態(tài)環(huán)境保護(hù)還面臨一些困難和挑戰(zhàn)。一是結(jié)構(gòu)性污染依然突出。濱州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重,以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和以公路貨運(yùn)為主的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)尚未根本改變。2020年濱州市能源消費(fèi)量占全省的12.81%,貨物運(yùn)輸仍主要依靠大型柴油貨車運(yùn)輸,農(nóng)藥使用量和化肥施用量均居全省前列,導(dǎo)致主要污染物和碳排放量居高不下。目前,濱州市工業(yè)企業(yè)深度治理基本完成,煤炭壓減工作取得了積極進(jìn)展,但煤炭消費(fèi)總量仍然較高,減污降碳源頭治理壓力巨大。二是環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善壓力較大。2020年,全市大氣環(huán)境質(zhì)量仍位列全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市后位,O3

濃度居高不下,復(fù)合污染問題日益突出。“十三五”時(shí)期12個(gè)省控及以上地表水考核斷面優(yōu)良水體比例低于全省平均水平,市控地表水考核斷面達(dá)標(biāo)形勢(shì)嚴(yán)峻。近岸海域優(yōu)良(一、二類)水質(zhì)面積比例波動(dòng)較大。水資源開發(fā)利用率低,對(duì)調(diào)引黃河水的依賴性強(qiáng)。此外,生態(tài)保護(hù)監(jiān)管工作基礎(chǔ)薄弱,生物多樣性保護(hù)監(jiān)管能力不足,局部生態(tài)空間受損,生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性較差,生態(tài)保護(hù)與修復(fù)任務(wù)較為艱巨。三是環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)仍然較高。全市涉危廢企業(yè)較多,危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大、分布范圍廣,安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較高。新基建、新化學(xué)物質(zhì)等可能帶來(lái)的環(huán)境問題也不容忽視。四是環(huán)境治理機(jī)制手段亟待創(chuàng)新突破。濱州市生態(tài)環(huán)境治理更多依靠行政和法治手段,而市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)手段相對(duì)滯后,相關(guān)責(zé)任主體內(nèi)生動(dòng)力尚未有效激發(fā),齊抓共管的大環(huán)保格局有待進(jìn)一步深化。綠色發(fā)展的激勵(lì)約束機(jī)制還不健全,用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)交易等市場(chǎng)化政策工具尚未實(shí)質(zhì)性破題,生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度有待提升,環(huán)保信貸等綠色金融產(chǎn)品供給不足。黃河流域、小清河流域的生態(tài)監(jiān)測(cè)、水生態(tài)調(diào)查、生物多樣性觀測(cè)研究等能力有待加強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力量與繁重的監(jiān)管任務(wù)還不匹配,監(jiān)管監(jiān)測(cè)信息化建設(shè)滯后,“三線一單-規(guī)劃環(huán)評(píng)-項(xiàng)目環(huán)評(píng)-排污許可-監(jiān)察執(zhí)法-督察問責(zé)”六位一體的環(huán)境管理體系尚不健全,科技創(chuàng)新對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的支撐作用仍需加強(qiáng)。

二、聚焦生態(tài)建設(shè)走在前列樹立生態(tài)發(fā)展新范式

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,以實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手,堅(jiān)持綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理,堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,堅(jiān)持守底線、提質(zhì)量、惠民生,統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化,以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活,為打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范高地、建設(shè)現(xiàn)代化富強(qiáng)濱州奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)基本原則

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色引領(lǐng)。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,深入推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)保對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)化促進(jìn)作用,加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展,以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持以人為本、生態(tài)惠民。堅(jiān)持以人民為中心,緊緊圍繞人民群眾的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,著力解決人民群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題,以底線思維守邊界,嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,健全完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,有效應(yīng)對(duì)各種突發(fā)環(huán)境事件,不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境改善的幸福感、獲得感和安全感。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、協(xié)同治理。以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)為導(dǎo)向,實(shí)施要素協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、減污降碳協(xié)同。從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā),統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)修復(fù),重點(diǎn)推進(jìn)黃河流域(濱州段)生態(tài)保護(hù)與修復(fù),拓展生態(tài)空間,統(tǒng)籌解決水資源、水生態(tài)、水環(huán)境問題,著力促進(jìn)人水和諧,構(gòu)建人與自然生命共同體。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新、精準(zhǔn)施策。更大力度解放思想,補(bǔ)齊環(huán)境治理體制機(jī)制短板,打通跨系統(tǒng)、跨部門、跨行業(yè)通道,加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。堅(jiān)持問題、時(shí)間、區(qū)域、對(duì)象、措施“五個(gè)精準(zhǔn)”,制定差異化解決方案,運(yùn)用科學(xué)思維、科學(xué)方法、科技手段,實(shí)現(xiàn)全域精細(xì)化管理。

(三)主要目標(biāo)

展望2035年,綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成,碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降,生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),成為黃河流域生態(tài)示范城市。錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo),經(jīng)過五年不懈奮斗,到2025年,實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)走在前列,生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著,生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強(qiáng),主要污染物排放總量持續(xù)減少,重點(diǎn)河湖水質(zhì)明顯改善,生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。主要目標(biāo)如下:

生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。主要污染物排放總量大幅減少,空氣質(zhì)量全面改善,水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升,水生態(tài)功能初步得到恢復(fù),省控以上劣Ⅴ類斷面、現(xiàn)有農(nóng)村黑臭水體全面消除,海洋生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好,城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性穩(wěn)步提升。生態(tài)安全格局更加穩(wěn)定,生物多樣性得到有效保護(hù),生物安全管理水平不斷提升,生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能持續(xù)增強(qiáng)。

生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)更加合理,綠色低碳發(fā)展加快推進(jìn),能源資源配置更加高效、利用效率大幅提高,碳排放強(qiáng)度持續(xù)降低,簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式加快形成。

環(huán)境安全有效保障。土壤安全利用水平鞏固提升,固體廢物與化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力明顯增強(qiáng),核與輻射安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng),環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。

現(xiàn)代環(huán)境治理體系建立健全。生態(tài)環(huán)境治理能力短板加快補(bǔ)齊,生態(tài)環(huán)境治理效能得到新提升,形成導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵(lì)有效、多元參與、良性互動(dòng)的環(huán)境治理體系。

附件：濱州市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要指標(biāo)

三、深化“四減四增”加快推動(dòng)綠色發(fā)展

(一)深入調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

淘汰低效落后產(chǎn)能。依據(jù)安全、環(huán)保、技術(shù)、能耗、效益標(biāo)準(zhǔn),以鋼鐵、地?zé)�、焦化、煤電、水泥、化工等行業(yè)為重點(diǎn),分類組織實(shí)施轉(zhuǎn)移、壓減、整合、關(guān)停任務(wù),加快淘汰低效落后產(chǎn)能。嚴(yán)格按照《濱州市落實(shí)“三個(gè)堅(jiān)決”行動(dòng)方案(2021-2022年)》,按時(shí)完成鋼鐵產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、地?zé)挳a(chǎn)能整合、焦化產(chǎn)能退出、水泥產(chǎn)能退出,水泥粉磨設(shè)備退出,粗鋼、焦炭產(chǎn)量控制在省下達(dá)控制產(chǎn)量之內(nèi)。按照全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的要求,積極推進(jìn)企業(yè)鋼鐵產(chǎn)能轉(zhuǎn)移,完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。到2022年,退出參與裕龍島煉化一體化項(xiàng)目地?zé)捚髽I(yè)1家,合計(jì)產(chǎn)能300萬(wàn)噸,組織單獨(dú)廠區(qū)100萬(wàn)噸以下獨(dú)立焦化企業(yè)60萬(wàn)噸產(chǎn)能整合退出。到2023年,繼續(xù)實(shí)施“以煤定產(chǎn)”,按照省工作要求做好焦炭產(chǎn)量控制工作。實(shí)施“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零,按照“發(fā)現(xiàn)一起、處置一起”的原則,實(shí)施分類整治。各縣(市、區(qū))制定實(shí)施方案,重點(diǎn)圍繞再生橡膠、廢舊塑料再生、磚瓦、石灰、石膏等行業(yè),對(duì)生產(chǎn)工藝裝備進(jìn)行篩查,按照有關(guān)法律法規(guī)和程序要求,推動(dòng)低效落后產(chǎn)能退出。

嚴(yán)控重點(diǎn)行業(yè)新增產(chǎn)能。重大項(xiàng)目建設(shè),必須首先滿足環(huán)境質(zhì)量“只能更好,不能變壞”的底線,嚴(yán)格落實(shí)污染物排放“減量替代是原則,等量替代是例外”的總量控制剛性要求。按照國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,深入實(shí)施“四上四壓”,堅(jiān)持“上新壓舊”“上大壓小”“上高壓低”“上整壓散”。對(duì)鋼鐵、地?zé)挕⒔够�、煤電、電解鋁、水泥等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施產(chǎn)能總量控制,嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換要求,確保產(chǎn)能總量只減不增。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家煤化工、鐵合金等行業(yè)產(chǎn)能控制或產(chǎn)能置換辦法�！皟筛摺表�(xiàng)目建設(shè)做到產(chǎn)能減量、能耗減量、煤炭減量、碳排放減量和常規(guī)污染物減量等“五個(gè)減量”,新建項(xiàng)目要按照規(guī)定實(shí)施減量替代,不符合要求的高耗能、高排放項(xiàng)目要堅(jiān)決拿下來(lái)。

推動(dòng)綠色循環(huán)低碳改造。電力、鋼鐵、建材、有色金屬、石化、化工等重點(diǎn)行業(yè)制定碳達(dá)峰目標(biāo),實(shí)施減污降碳協(xié)同治理。優(yōu)化整合鋼鐵、地?zé)挕⒔够�、煤電、水泥、化工等行業(yè)產(chǎn)能布局。對(duì)人口密集、資源開發(fā)強(qiáng)度大、污染物排放強(qiáng)度高的區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)管控,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)。將“三線一單”作為綜合決策的前提條件,加強(qiáng)在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應(yīng)用,作為區(qū)域資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設(shè)、重大項(xiàng)目選址和審批的重要依據(jù)。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造。以鋼鐵、焦化、鑄造、建材、有色、石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)為重點(diǎn),開展全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。在能源、冶金、化工等13個(gè)重點(diǎn)行業(yè)依法開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核,選樹一批清潔生產(chǎn)先進(jìn)單位。加快生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)完成限制類產(chǎn)能裝備的升級(jí)改造,鼓勵(lì)高爐-轉(zhuǎn)爐長(zhǎng)流程鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型為電爐短流程企業(yè)。加強(qiáng)燃煤機(jī)組、自備電站、鍋爐、鋼鐵行業(yè)超低排放運(yùn)行管控,開展焦化、水泥行業(yè)超低排放改造,推進(jìn)玻璃、陶瓷、鑄造、有色等行業(yè)污染深度治理。推動(dòng)生產(chǎn)、使用低(無(wú))VOCs含量的工業(yè)涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產(chǎn)品,從源頭減少VOCs排放。提升園區(qū)集約發(fā)展水平。提高化工等行業(yè)園區(qū)集聚水平,實(shí)施建材、化工、鑄造等產(chǎn)業(yè)集群提升改造,提高集約化、綠色化發(fā)展水平,化工園區(qū)(含化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn))內(nèi)化工生產(chǎn)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入占全行業(yè)比重達(dá)到75%。圍繞煉化一體化、新材料、海洋化工、煤化工、精細(xì)化工等五大產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,聚焦產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)產(chǎn)品和關(guān)鍵環(huán)節(jié),強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì),加快補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)短板,推動(dòng)化工園區(qū)優(yōu)化提升。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造。組織對(duì)城市建成區(qū)重污染企業(yè)布局情況進(jìn)行摸底,制定建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出工作計(jì)劃。

堅(jiān)決培育壯大新動(dòng)能。聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模、增量崛起,構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新引擎。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程,省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)新突破。推進(jìn)“現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”,在工業(yè)、教育、醫(yī)療等重點(diǎn)行業(yè)率先形成一批5G應(yīng)用解決方案,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面推行“鏈長(zhǎng)制”,開展強(qiáng)鏈建鏈補(bǔ)鏈保鏈專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施“雁陣形”集群提升行動(dòng),加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域5個(gè)“雁陣形”集群和7家領(lǐng)軍企業(yè)的支持力度,培育一批世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新能源裝備制造,以風(fēng)電裝備、光伏裝備、儲(chǔ)能裝備為重點(diǎn),布局建設(shè)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。打造“渤海氫城”品牌,建設(shè)“京津冀魯一體化氫走廊”的藍(lán)氫和綠氫能源生產(chǎn)基地和氫能高端裝備制造基地,工業(yè)副產(chǎn)氫純化、氫氣儲(chǔ)運(yùn)等關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)。壯大環(huán)保制造業(yè),發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè),提升資源綜合利用業(yè)。依法實(shí)施環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)表制度,編制環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,提升環(huán)境治理市場(chǎng)化、專業(yè)化水平。實(shí)施百?gòu)?qiáng)企業(yè)培育工程。

(二)深入調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

嚴(yán)控化石能源消費(fèi)。嚴(yán)控能源消費(fèi)總量,在滿足全社會(huì)能源需求的前提下,持續(xù)推進(jìn)煤炭消費(fèi)壓減,增加清潔能源供給,加大清潔能源替代力度,進(jìn)一步控制化石能源消費(fèi),逐步實(shí)現(xiàn)新增能源需求主要由清潔能源供給。到2023年,全市化石能源消費(fèi)總量控制在5500萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi),非化石能源消費(fèi)總量力爭(zhēng)達(dá)到200萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上;煤炭消費(fèi)總量壓減6%以上,煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)比重下降2個(gè)百分點(diǎn)。

持續(xù)壓減煤炭使用。持續(xù)淘汰落后燃煤機(jī)組,在確保電力、熱力接續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)的前提下,大力推進(jìn)單機(jī)容量30萬(wàn)千瓦以下煤電機(jī)組關(guān)停整合,嚴(yán)格按照減容量“上大壓小”政策規(guī)劃建設(shè)清潔高效煤電機(jī)組。關(guān)停退出低效燃煤機(jī)組49萬(wàn)千瓦,現(xiàn)役煤電機(jī)組改造后平均供電煤耗力爭(zhēng)降至304克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)。加快工業(yè)爐窯清潔能源替代,對(duì)以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業(yè)爐窯,使用清潔低碳能源以及利用工廠余熱、電廠熱力等進(jìn)行替代。擴(kuò)大城市集中供熱范圍。圍繞實(shí)現(xiàn)城市清潔取暖基本全覆蓋的發(fā)展目標(biāo),在積極發(fā)展集中供熱為主的基礎(chǔ)上,在城市規(guī)劃新區(qū)和熱力管網(wǎng)難以覆蓋的片區(qū)大力發(fā)展區(qū)域性清潔供暖,在集中供暖難以覆蓋的城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部因地制宜推進(jìn)煤改氣、煤改電等分散清潔取暖。加強(qiáng)集中供熱熱源和配套管網(wǎng)建設(shè),支持跨區(qū)聯(lián)片熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè),以熱水為供熱介質(zhì)的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目,20公里供熱半徑內(nèi)原則上不再另行規(guī)劃建設(shè)抽凝熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組;以蒸汽為供熱介質(zhì)的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目,10公里供熱半徑內(nèi)除現(xiàn)有規(guī)劃布局外,原則上不再規(guī)劃熱源點(diǎn)。加大對(duì)純凝機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組的技術(shù)改造,淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐、燃煤小熱電。在不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的地方,可建設(shè)高效大容量燃煤鍋爐等容量替代現(xiàn)有多臺(tái)燃煤鍋爐。鼓勵(lì)余熱資源較為豐富的企業(yè)利用余熱余壓等技術(shù)進(jìn)行對(duì)外供暖。城市(縣城)集中供暖面積達(dá)到7500萬(wàn)平方米。深入推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖改造。按照“因地制宜、多元發(fā)展、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則,依據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、服務(wù)設(shè)施布局、經(jīng)濟(jì)可承受能力、環(huán)境承載能力等因素,科學(xué)確定農(nóng)村地區(qū)清潔取暖技術(shù)路線、取暖方式和推進(jìn)次序。開展清潔取暖改造查漏補(bǔ)缺,全市農(nóng)村地區(qū)新增完成清潔取暖改造不低于5.6萬(wàn)戶。減少劣質(zhì)煤使用。對(duì)暫不具備清潔采暖條件的山區(qū),可使用清潔型煤、優(yōu)質(zhì)無(wú)煙塊煤等清潔煤炭進(jìn)行替代,采用“潔凈煤炭+節(jié)能環(huán)保爐具”模式。鼓勵(lì)火電行業(yè)采用高熱值煤炭,減少低熱值煤炭使用量。

提高能源利用效率。全面提高工業(yè)、公共機(jī)構(gòu)、商貿(mào)流通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、重點(diǎn)用能單位等領(lǐng)域能源利用效率,全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降8.8%。提高重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)能源使用效率,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗比2020年降低10%以上。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能,實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗、人均綜合能耗、人均用水量分別比2020年下降3.0%、3.6%、3.9%以上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能,加快淘汰老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁船,推廣農(nóng)用節(jié)能機(jī)械、設(shè)備,發(fā)展節(jié)能型設(shè)施農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)用能單位要圍繞能耗總量控制和能效目標(biāo),實(shí)行用能年度預(yù)算管理。加強(qiáng)高耗能特種設(shè)備節(jié)能審查和監(jiān)管,構(gòu)建安全、節(jié)能、環(huán)�！叭�位一體”的監(jiān)管體系。

壯大清潔能源規(guī)模。圍繞市委、市政府“三個(gè)1/3”能源結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo),聚焦可再生能源、核能、市外來(lái)電、天然氣“四大板塊”,加快清潔能源開發(fā)利用�！昂ｊ懡y(tǒng)籌、集散并舉”推進(jìn)風(fēng)電規(guī)�；瘏f(xié)調(diào)發(fā)展,重點(diǎn)推進(jìn)海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)。堅(jiān)持太陽(yáng)能發(fā)電與熱利用并重,不斷擴(kuò)大太陽(yáng)能利用規(guī)模。推動(dòng)生物質(zhì)能資源規(guī)�；�和市場(chǎng)化開發(fā),合理規(guī)范推進(jìn)地?zé)崮芄┡?探索開展海洋能綜合利用。力爭(zhēng)到2023年,全市可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量從2020年的354.32萬(wàn)千瓦提高到700萬(wàn)千瓦。接納市外非水再生能源電量從2020年的9億千瓦時(shí)增加到13億千瓦時(shí)以上,天然氣供氣量從2020年的14.98億立方米增加到18億立方米。

(三)深入調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

提升綜合運(yùn)輸效能。初步形成大宗貨物和集裝箱中長(zhǎng)距離運(yùn)輸以鐵路、水路或管道為主的格局。到2023年,鐵路貨物運(yùn)輸量增長(zhǎng)10%以上,繼續(xù)推動(dòng)保持公路運(yùn)輸比例由增轉(zhuǎn)降趨勢(shì)。大力推進(jìn)鐵路專用線建設(shè),支持煤炭、鋼鐵、電解鋁、電力、焦化、水泥、砂石等大宗貨物年運(yùn)輸量150萬(wàn)噸以上的大型工礦企業(yè)以及大型物流園區(qū)新(改、擴(kuò))建鐵路專用線。新建涉大宗貨物年運(yùn)輸量150萬(wàn)噸以上的項(xiàng)目要配套建設(shè)鐵路專用線,確保鐵路專用線與主體工程同步投運(yùn)。到2023年,已建成鐵路專用線的,大宗貨物綠色運(yùn)輸方式比例力爭(zhēng)達(dá)到70%以上;未建成鐵路專用線的,鼓勵(lì)優(yōu)先采用公鐵聯(lián)運(yùn)、新能源和清潔能源車輛以及封閉式皮帶廊道等綠色方式運(yùn)輸。鼓勵(lì)鐵路運(yùn)營(yíng)企業(yè)積極參與鐵路專用線建設(shè),并不斷提高服務(wù)水平和市場(chǎng)份額。推動(dòng)內(nèi)陸河流航運(yùn)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)小清河通航。著力提升公路運(yùn)輸效率,降低貨車空駛率,利用“互聯(lián)網(wǎng)+”高效貨運(yùn)等業(yè)態(tài)創(chuàng)新方式,促進(jìn)供需匹配,逐步降低空駛率。

減少移動(dòng)源污染排放。根據(jù)國(guó)家部署,有序推進(jìn)國(guó)四中重型營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰工作。加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急期間柴油貨車監(jiān)管,到2023年,重污染天氣應(yīng)急期間全社會(huì)采用國(guó)五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)或新能源車輛運(yùn)輸。健全完善柴油貨車運(yùn)行監(jiān)管平臺(tái),實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛位置、運(yùn)行軌跡、排放水平等。制定相關(guān)措施,對(duì)已列入我市淘汰范圍的高污染、高排放車輛,嚴(yán)禁轉(zhuǎn)入我市。到2023年,淘汰老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械完成省分解任務(wù)指標(biāo)。鼓勵(lì)港口、鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)所使用國(guó)四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)或新能源非道路移動(dòng)機(jī)械,開展港口、鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)所非道路移動(dòng)機(jī)械零排放或者近零排放示范應(yīng)用。各縣(市、區(qū))采用政策引導(dǎo)、區(qū)域禁用等方式,疏堵結(jié)合推動(dòng)高排放老舊非道路移動(dòng)機(jī)械報(bào)廢更新,將主城區(qū)劃定為禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域,引導(dǎo)重點(diǎn)工地、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域及各類市場(chǎng)主體減少使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械。各縣(市、區(qū))每年組織開展成品油專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),以物流基地、貨運(yùn)車輛停車場(chǎng)和休息區(qū)、施工工地、國(guó)省道等為重點(diǎn),持續(xù)集中打擊和清理取締黑加油站、流動(dòng)加油車。大幅提高新能源汽車比例。加快推進(jìn)交通用能清潔化,持續(xù)推廣新能源等節(jié)能環(huán)保車輛,積極倡導(dǎo)私家車等社會(huì)用車清潔化,到2023年,社會(huì)車輛用能清潔化從2020年的1.3%提高到5%。確保財(cái)政資金購(gòu)買的公交車、公務(wù)用車(除涉及國(guó)家安全、偵查辦案、防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊工作要求的車輛)及市政、環(huán)衛(wèi)車輛,統(tǒng)一采購(gòu)新能源車。到2023年,在用財(cái)政資金購(gòu)買交通車輛用能清潔化比例達(dá)到100%,公交(除保留必要交通戰(zhàn)備、抗險(xiǎn)救災(zāi)等應(yīng)急車輛外)、郵政、市內(nèi)貨運(yùn)等行業(yè)新增車輛力爭(zhēng)全面實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化,重點(diǎn)區(qū)域巡游出租汽車新增及更新車輛中,新能源汽車比例提高到30%。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車使用新能源汽車。加快新能源充電樁等汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),到2023年,中心城區(qū)電動(dòng)汽車充電設(shè)施服務(wù)半徑小于3公里。

增加綠色低碳運(yùn)輸量。發(fā)展綠色交通,創(chuàng)建綠色鐵路站、綠色港口。改造更新高耗能設(shè)施設(shè)備,推廣施工材料、廢舊材料再生和綜合利用。加快港口和物流園區(qū)集疏運(yùn)鐵路、主干油氣管道、大型工礦企業(yè)鐵路專用線建設(shè),推進(jìn)大宗貨物及中長(zhǎng)距離貨物運(yùn)輸向鐵路、水運(yùn)和管道轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展公鐵水空多式聯(lián)運(yùn),建立完善航空物流網(wǎng)絡(luò),加快發(fā)展高鐵快運(yùn)。建設(shè)綠色低碳交通綜合體系。持續(xù)加強(qiáng)公交專用道路、步行、自行車等低碳綠色交通系統(tǒng)建設(shè),進(jìn)一步提升中心城區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域公共交通出行比重。到2023年,力爭(zhēng)50%以上中心城區(qū)公共交通等綠色出行比重達(dá)到70%。構(gòu)建智慧交通服務(wù)系統(tǒng),推進(jìn)交通運(yùn)輸數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化,廣泛應(yīng)用交通基礎(chǔ)設(shè)施自感知等新技術(shù),在交通擁堵節(jié)點(diǎn)建設(shè)智能交通信號(hào)燈管理系統(tǒng),緩解城市交通擁堵。

(四)深入調(diào)整農(nóng)業(yè)投入與用地結(jié)構(gòu)

減少化肥使用量。深入推廣測(cè)土配方施肥,在糧食主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域,大力普及測(cè)土配方施肥技術(shù),推廣應(yīng)用配方肥。到2023年,全市化肥使用量較2020年減少3%,配方肥應(yīng)用面積從2020年的63萬(wàn)公頃逐步增加。

強(qiáng)化農(nóng)藥使用管理。加強(qiáng)農(nóng)藥規(guī)范化生產(chǎn)與管理,健全農(nóng)藥追溯系統(tǒng),嚴(yán)禁生產(chǎn)甲胺磷等國(guó)家禁止生產(chǎn)農(nóng)藥,嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)和使用禁用農(nóng)藥,嚴(yán)格控制使用劇毒高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥,全面建立實(shí)施劇毒高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和實(shí)名購(gòu)買制度,加大違法違規(guī)使用農(nóng)藥執(zhí)法力度。借助國(guó)家級(jí)農(nóng)作物病蟲害智能化監(jiān)測(cè)能力建設(shè)平臺(tái),充分發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)作用,準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào),開展精準(zhǔn)防治。加快提升科學(xué)用藥水平,深入推進(jìn)綠色防控,著力推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治升級(jí)。到2023年,全市農(nóng)藥使用量較2020年減少6%。支持高等院校、科研院所和相關(guān)企業(yè)開展高效低毒、生物農(nóng)藥等新型農(nóng)藥試驗(yàn)、示范和推廣,引導(dǎo)農(nóng)民選用高效低毒農(nóng)藥和生物農(nóng)藥,做好高毒農(nóng)藥替代工作,減少高毒農(nóng)藥使用。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物和農(nóng)膜回收,到2023年,農(nóng)藥包裝廢棄物和農(nóng)膜得到有效回收或無(wú)害化處理。

提高綠色生態(tài)用地質(zhì)量。選擇畜牧大縣整縣開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn),促進(jìn)糞肥就地消納、就近還田利用;積極推廣秸稈粉碎還田、快速腐熟還田等技術(shù)。到2023年,全市畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在90%以上,有機(jī)肥使用量從2020年的15萬(wàn)噸逐步增加。推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。到2023年,2017年底前歷史遺留的“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)廢棄礦山基本治理完畢,綠色礦山建設(shè)水平進(jìn)一步提升。

加強(qiáng)施工工地生態(tài)管控。做好城市建筑、市政、公路、水利等施工場(chǎng)地?fù)P塵精細(xì)化管控。建筑施工工地全面落實(shí)工地周圍圍擋、產(chǎn)塵物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸六項(xiàng)措施。

(五)筑牢綠色發(fā)展根基

優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局。深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略,優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)布局和強(qiáng)度,規(guī)范國(guó)土空間開發(fā)行為,減少人類活動(dòng)對(duì)自然生態(tài)空間的占用,推動(dòng)形成合理有序的城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)格局。推進(jìn)城市化地區(qū)集約綠色低碳發(fā)展,嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模,以環(huán)境容量為基礎(chǔ),優(yōu)化布局重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù),大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖污染治理和農(nóng)村環(huán)境整治,嚴(yán)格保護(hù)土壤環(huán)境質(zhì)量,保障農(nóng)產(chǎn)品安全。拓展生態(tài)空間,將集中連片耕地作為區(qū)域生態(tài)廊道的重要組成部分,提升耕地生態(tài)功能和價(jià)值。生態(tài)保護(hù)紅線原則上按照禁止開發(fā)區(qū)域的要求進(jìn)行管理,嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動(dòng),保證生態(tài)功能的系統(tǒng)性和完整性,生態(tài)保護(hù)紅線以外的生態(tài)空間原則上按照限制開發(fā)區(qū)域的要求進(jìn)行管理。強(qiáng)化生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)保護(hù)與修復(fù),提高生態(tài)產(chǎn)品供給和生態(tài)服務(wù)功能。完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系,構(gòu)建以生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單為核心的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系,按照國(guó)家、省統(tǒng)一部署定期開展更新調(diào)整和跟蹤評(píng)估工作。并嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。

積極探索區(qū)域綠色發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。積極參與區(qū)域協(xié)同治理,落實(shí)京津冀及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。對(duì)可能產(chǎn)生跨界環(huán)境影響的重大規(guī)劃、重大項(xiàng)目,落實(shí)跨行政區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)會(huì)商。融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展,強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治,共同加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù),統(tǒng)一環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)跨界水體環(huán)境治理,聯(lián)合開展大氣污染綜合防治,共同推進(jìn)固體廢物治理,健全區(qū)域內(nèi)污染應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警合作,協(xié)同應(yīng)對(duì)跨區(qū)域重污染天氣和突發(fā)污染事件。

完善綠色發(fā)展環(huán)境政策。持續(xù)推進(jìn)“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)制度和行政審批制度改革,優(yōu)化資源環(huán)境要素空間配置,促進(jìn)資源能源和環(huán)境容量指標(biāo)“騰籠換鳥”。充分發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評(píng)的空間布局和源頭引導(dǎo)作用,落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,推進(jìn)環(huán)評(píng)審批和監(jiān)督執(zhí)法兩個(gè)“正面清單”制度化、規(guī)范化,為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)開辟綠色通道。加強(qiáng)能耗總量和強(qiáng)度雙控、煤炭消費(fèi)總量和污染物排放總量控制,制定投資負(fù)面清單,抑制高碳投資,嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能規(guī)模。對(duì)高耗能行業(yè)提高市場(chǎng)準(zhǔn)入要求,嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能審查制度,加強(qiáng)節(jié)能審查事中事后監(jiān)管。發(fā)展綠色金融,用好綠色信貸、綠色債券等綠色金融產(chǎn)品,推動(dòng)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展。

夯實(shí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。推動(dòng)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)與5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)深度融合,提高產(chǎn)業(yè)信息化、智能化水平。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)“引進(jìn)來(lái)、走出去”,支持環(huán)保企業(yè)積極參與綠色“一帶一路”對(duì)外交流合作。搭建生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái),鼓勵(lì)企業(yè)參加綠色產(chǎn)業(yè)博覽會(huì),促進(jìn)環(huán)境治理技術(shù)供需有效對(duì)接。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展,落實(shí)環(huán)保企業(yè)黑名單制度,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等的自律作用,引導(dǎo)企業(yè)遵紀(jì)守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

探索創(chuàng)新環(huán)境治理開發(fā)模式。以博興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綠色融合發(fā)展項(xiàng)目為載體,開展國(guó)家級(jí)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式(EOD)試點(diǎn)。以區(qū)域可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),探索構(gòu)建“經(jīng)濟(jì)林管護(hù)-發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)-農(nóng)產(chǎn)品深加工-農(nóng)廢綜合利用-反哺鹽堿地改良”閉環(huán)式產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條,形成“政企聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)結(jié)合、產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)反哺”生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式。

四、加快碳達(dá)峰進(jìn)程控制溫室氣體排放

(一)開展碳達(dá)峰行動(dòng)

實(shí)施以二氧化碳排放強(qiáng)度控制為主、總量控制為輔的制度。制定碳達(dá)峰行動(dòng)方案,明確全市和重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放達(dá)峰目標(biāo),強(qiáng)化各領(lǐng)域各層級(jí)的貫徹落實(shí)。鼓勵(lì)能源、工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域制定達(dá)峰專項(xiàng)行動(dòng)方案。推動(dòng)電力、鋼鐵、建材、有色金屬、石化、化工等重點(diǎn)行業(yè)盡早實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰。鼓勵(lì)大型企業(yè)制定二氧化碳達(dá)峰行動(dòng)方案、實(shí)施碳減排示范工程。加大對(duì)企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新的支持力度,鼓勵(lì)降碳創(chuàng)新行動(dòng)。深化低碳試點(diǎn)示范,爭(zhēng)取低碳城市、低碳社區(qū)試點(diǎn)、近零碳排放示范工程建設(shè)。

(二)加強(qiáng)溫室氣體排放控制

控制工業(yè)過程二氧化碳排放。升級(jí)鋼鐵、建材、化工領(lǐng)域工藝技術(shù),控制工業(yè)過程溫室氣體排放。推廣水泥生產(chǎn)原料替代技術(shù),鼓勵(lì)利用轉(zhuǎn)爐渣等非碳酸鹽工業(yè)固體廢物作為原輔料生產(chǎn)水泥。推動(dòng)煤電、煤化工、鋼鐵、石化等行業(yè)開展全流程二氧化碳減排示范工程。加大對(duì)二氧化碳減排重大項(xiàng)目和技術(shù)創(chuàng)新扶持力度。

控制交通領(lǐng)域二氧化碳排放。大力發(fā)展低碳交通,加快發(fā)展鐵路、水運(yùn)等低碳運(yùn)輸方式,推動(dòng)航空、航海、公路運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展,發(fā)展低碳物流,制定營(yíng)運(yùn)車輛和船舶的低碳比例,到2025年,營(yíng)運(yùn)車輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放下降達(dá)到省下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。推廣節(jié)能和新能源車輛,加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大交通行業(yè)節(jié)能低碳技術(shù)開發(fā)與推廣。

控制建筑領(lǐng)域二氧化碳排放。構(gòu)建綠色低碳建筑體系,全面推行綠色建筑,大力發(fā)展裝配式建筑,推廣綠色建材。積極發(fā)展超低能耗建筑、近零能耗建筑。到2025年,城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到90%。持續(xù)推進(jìn)既有居住建筑和公共建筑的綠色節(jié)能改造,加強(qiáng)對(duì)公共建筑用能監(jiān)測(cè)。加大對(duì)超低能耗建筑等技術(shù)的開發(fā)和推廣。到2025年,達(dá)到省下達(dá)的公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗、人均綜合能耗下降目標(biāo)。

控制非二氧化碳溫室氣體排放。開展油氣系統(tǒng)甲烷控制工作。實(shí)施全氟化碳等含氟溫室氣體和氧化亞氮排放控制,推廣六氟化硫替代技術(shù)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模種植養(yǎng)殖,選育高產(chǎn)低排放良種,推廣測(cè)土配方施肥,控制農(nóng)田和畜禽養(yǎng)殖甲烷和氧化亞氮排放。加強(qiáng)污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)甲烷排放控制和回收利用。

大力推進(jìn)碳排放交易。積極參與全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)相關(guān)工作。按照國(guó)家、省統(tǒng)一部署,積極推進(jìn)水泥、電解鋁、鋼鐵等行業(yè)率先進(jìn)入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng),發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制降碳作用。加強(qiáng)重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放報(bào)告的核查。

探索“三線一單”減污降碳協(xié)同管控。開展鄒平市“三線一單”減污降碳協(xié)同管控國(guó)家試點(diǎn)工作,在碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局的背景下,結(jié)合地區(qū)資源能源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征等,探索將碳排放總量和強(qiáng)度控制融入到“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。

(三)積極落實(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化工作

構(gòu)建適應(yīng)氣候變化工作新格局。落實(shí)國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略,在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域及城市、生態(tài)脆弱地區(qū)積極開展適應(yīng)氣候變化行動(dòng)。開展氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,提升城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)氣候變化能力。開展應(yīng)對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)管理,完善防災(zāi)減災(zāi)及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制,提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然風(fēng)險(xiǎn)能力,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)氣候變化能力,加強(qiáng)主要糧食作物區(qū)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)防范體系建設(shè)。統(tǒng)籌提升城鄉(xiāng)極端氣候事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)綜合評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管控能力,制定應(yīng)對(duì)和防范措施。

加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化管理。開展溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算工作,編制溫室氣體排放清單。加強(qiáng)單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標(biāo)管理,做好目標(biāo)分解和定期評(píng)估工作。將應(yīng)對(duì)氣候變化要求納入“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系,通過規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)推動(dòng)區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)落實(shí)煤炭消費(fèi)削減替代、溫室氣體排放控制等政策要求。推動(dòng)低碳產(chǎn)品政府采購(gòu)、企業(yè)碳排放信息披露。推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化與環(huán)境污染防治統(tǒng)籌融合、協(xié)同增效,推進(jìn)多污染物協(xié)同控制。制定工業(yè)、農(nóng)業(yè)溫室氣體和污染減排協(xié)同控制方案,減少溫室氣體和污染物排放。加強(qiáng)污水、垃圾等集中處置設(shè)施溫室氣體排放協(xié)同控制。

五、深化協(xié)同控制改善環(huán)境空氣質(zhì)量

(一)加強(qiáng)大氣環(huán)境綜合管理協(xié)同開展PM2.5和O3污染防治。推動(dòng)PM2.5濃度持續(xù)下降,有效遏制O3濃度增長(zhǎng)趨勢(shì)。統(tǒng)籌考慮PM2.5和O3

污染特征,加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)治理,強(qiáng)化分區(qū)分時(shí)分類差異化精細(xì)化協(xié)同管控。在夏季以石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)為主,加強(qiáng)氮氧化物、甲苯、二甲苯等PM2.5

和O3

前體物排放監(jiān)管;在秋冬季以移動(dòng)源、燃煤源污染管控為主,強(qiáng)化不利擴(kuò)散條件下顆粒物、氮氧化物、二氧化硫、氨排放監(jiān)管。

優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對(duì)體系。強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì),積極參與區(qū)域聯(lián)合會(huì)商機(jī)制,開展主城區(qū)大氣污染溯源及綜合整治,與區(qū)域各市同步啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急。持續(xù)完善市級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)能力建設(shè)。完善PM2.5

重污染天氣預(yù)警應(yīng)急的啟動(dòng)、響應(yīng)、解除機(jī)制。探索輕、中度污染天氣和臭氧重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制,落實(shí)國(guó)家重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)和應(yīng)急減排的實(shí)施范圍。推進(jìn)重污染績(jī)效分級(jí)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,完善差異化管控機(jī)制,對(duì)納入重污染天氣應(yīng)急清單的企業(yè)開展“一廠一策”清單修訂。完善應(yīng)急減排信息公開和公眾監(jiān)督渠道。修訂優(yōu)化應(yīng)急減排清單,調(diào)整應(yīng)急減排企業(yè)行業(yè)和區(qū)域結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)提高績(jī)效等級(jí),擴(kuò)大自我實(shí)施減排措施企業(yè)數(shù)量。

完善區(qū)域大氣污染綜合治理體系。積極落實(shí)京津冀及周邊區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)通道城市相關(guān)管控政策和排放標(biāo)準(zhǔn)要求,逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一執(zhí)法、統(tǒng)一污染防治措施。更新濱州市大氣污染源排放清單,落實(shí)各級(jí)空氣質(zhì)量的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,強(qiáng)化落實(shí)縣(市、區(qū))政府保護(hù)環(huán)境的主體責(zé)任。積極參與大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和重污染應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。積極對(duì)接重大項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域會(huì)商機(jī)制。健全區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法信息共享平臺(tái),實(shí)現(xiàn)區(qū)域監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,開展區(qū)域大氣污染專項(xiàng)治理和聯(lián)合執(zhí)法。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造,已經(jīng)明確退城的企業(yè),按計(jì)劃退出城市建成區(qū);未明確退城的企業(yè),分批實(shí)施污染深度治理改造,實(shí)現(xiàn)“有組織排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、無(wú)組織排放全流程收集處理、物料運(yùn)輸清潔化”。

(二)深化工業(yè)污染源治理

大力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理。石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等重點(diǎn)行業(yè)建立完善源頭替代、過程管控和末端治理的VOCs全過程控制體系,加快重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理設(shè)施提標(biāo)改造項(xiàng)目建設(shè),開展濱城化工產(chǎn)業(yè)園VOCs監(jiān)管試點(diǎn),加強(qiáng)陽(yáng)信縣、鄒平市、博興縣等地家具制造企業(yè)集聚區(qū)VOCs治理力度。開展原油、成品油、有機(jī)化學(xué)品等涉VOCs物質(zhì)儲(chǔ)罐排查。除因安全生產(chǎn)等原因必須保留的以外,逐步取消化工、制藥、農(nóng)藥、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等企業(yè)非必要的VOCs廢氣排放系統(tǒng)旁路。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群因地制宜推廣建設(shè)涉VOCs“綠島”項(xiàng)目,推動(dòng)涂裝類統(tǒng)籌規(guī)劃、分類建設(shè)一批集中涂裝中心、活性炭集中處理中心、溶劑回收中心。嚴(yán)格執(zhí)行VOCs行業(yè)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)泄漏檢測(cè)與修復(fù)(LDAR)。加強(qiáng)汽修行業(yè)VOCs綜合治理,加大餐飲油煙污染治理力度。

實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)NOx等污染物深度治理。按照國(guó)家、省有關(guān)要求持續(xù)推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造,開展焦化、水泥行業(yè)超低排放改造。推進(jìn)有色、鑄造、鐵合金等行業(yè)污染深度治理。加強(qiáng)燃煤機(jī)組、鍋爐等污染治理設(shè)施運(yùn)行管控,確保按照超低排放要求穩(wěn)定運(yùn)行。全面加強(qiáng)無(wú)組織排放管控,嚴(yán)格控制鑄造、鐵合金、焦化、水泥、磚瓦、石灰、耐火材料、有色金屬冶煉等行業(yè)物料儲(chǔ)存、輸送及生產(chǎn)工藝過程無(wú)組織排放。重點(diǎn)涉氣排放企業(yè)逐步取消煙氣旁路,因安全生產(chǎn)無(wú)法取消的,安裝在線監(jiān)管系統(tǒng)及備用處置設(shè)施。

(三)強(qiáng)化車油路聯(lián)合防控

加強(qiáng)新車源頭管控,加大機(jī)動(dòng)車、發(fā)動(dòng)機(jī)、非道路移動(dòng)機(jī)械新生產(chǎn)、銷售及注冊(cè)登記環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查力度。采取自動(dòng)監(jiān)控和人工抽測(cè)模式,加大在用機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣達(dá)標(biāo)監(jiān)管力度,基本消除冒黑煙現(xiàn)象。提前實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。淘汰或更新升級(jí)老舊工程機(jī)械,開展非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記、定位管控,基本消除未登記、未監(jiān)管現(xiàn)象。實(shí)施船舶發(fā)動(dòng)機(jī)第二階段標(biāo)準(zhǔn)和油船油氣回收標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行汽柴油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化油品生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、儲(chǔ)存、使用全鏈條監(jiān)管,加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊黑加油站點(diǎn)和不達(dá)標(biāo)油品生產(chǎn)企業(yè)。到2025年,儲(chǔ)油庫(kù)和年銷售汽油量大于3000噸的加油站,安裝油氣回收自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。強(qiáng)化船舶發(fā)動(dòng)機(jī)升級(jí)或尾氣處理,加大沿海、內(nèi)河主要港口和機(jī)場(chǎng)污染防治力度,加快船舶受電裝置改造,推進(jìn)岸電使用。

(四)推進(jìn)揚(yáng)塵精細(xì)化管控

全面加強(qiáng)各類施工工地、道路、工業(yè)企業(yè)料場(chǎng)堆場(chǎng)和港口碼頭揚(yáng)塵精細(xì)化管控。推進(jìn)道路、水務(wù)等線性工程科學(xué)有序施工。加大城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、支路街巷、工業(yè)園區(qū)等道路沖洗保潔力度,提高機(jī)械化清掃率和灑水率,擴(kuò)大主次干道深度保潔覆蓋范圍,實(shí)施道路分類保潔分級(jí)作業(yè)方式。規(guī)范渣土車運(yùn)輸管理,渣土車必須按照規(guī)定的時(shí)間和路線通行,落實(shí)硬覆蓋與全密閉運(yùn)輸,實(shí)行質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)管理。加強(qiáng)城市裸地、粉粒類物料堆放和拆遷閑置地塊排查,嚴(yán)格落實(shí)硬化、綠化、苫蓋等治理措施,強(qiáng)化綠化用地?fù)P塵治理。鼓勵(lì)有條件的碼頭堆場(chǎng)實(shí)施全密閉改造。實(shí)施礦山全過程揚(yáng)塵污染防治,在基建、開采環(huán)節(jié)實(shí)施嚴(yán)格有效的抑塵措施。

(五)持續(xù)推進(jìn)涉氣污染源治理

推動(dòng)大氣氨排放控制。探索建立大氣氨規(guī)范化排放清單,摸清重點(diǎn)排放源。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)大氣氨排放源頭防控,優(yōu)化肥料、飼料結(jié)構(gòu),推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)大氣氨排放控制。按照省有關(guān)部署,逐步開展工業(yè)氨排放管控,強(qiáng)化固定源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控。

強(qiáng)化餐飲油煙污染治理。嚴(yán)格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理。擬開設(shè)餐飲服務(wù)的建筑應(yīng)設(shè)計(jì)建設(shè)專用煙道。城市建成區(qū)產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)單位全部安裝油煙凈化裝置并保持正常運(yùn)行和定期維護(hù),探索實(shí)施治理設(shè)施第三方運(yùn)維管理、運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控。加大油煙超標(biāo)排放、違法露天燒烤等行為的監(jiān)管執(zhí)法力度。規(guī)模以上餐飲企業(yè)安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)備。

加強(qiáng)其它涉氣污染物治理。加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)(ODS)生產(chǎn)、使用和進(jìn)出口全過程管理。強(qiáng)化惡臭、有毒有害大氣污染物防控,對(duì)惡臭投訴較多的重點(diǎn)企業(yè)和園區(qū)安裝電子鼻�；�于現(xiàn)有煙氣污染物控制裝備,推進(jìn)工業(yè)煙氣中三氧化硫、汞、鉛、砷、鎘等多種非常規(guī)污染物強(qiáng)效脫除技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。加強(qiáng)生物質(zhì)鍋爐燃料品質(zhì)及排放管控,禁止摻燒垃圾、工業(yè)固廢,對(duì)污染物排放不能穩(wěn)定達(dá)到鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)區(qū)域特別排放限值要求的生物質(zhì)鍋爐進(jìn)行整改或淘汰。

六、強(qiáng)化三水統(tǒng)籌提升水生態(tài)環(huán)境

(一)加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理

強(qiáng)化水資源、水生態(tài)、水環(huán)境統(tǒng)籌管理。堅(jiān)持量水而行、節(jié)水為重,堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn),強(qiáng)化水資源剛性約束。統(tǒng)籌開展水資源、水生態(tài)和水環(huán)境監(jiān)測(cè),實(shí)施流域生態(tài)環(huán)境資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警管理,對(duì)重要河湖開展水生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià),保障生態(tài)用水,促進(jìn)水生態(tài)恢復(fù)。持續(xù)削減主要水污染物排放總量。

推進(jìn)水環(huán)境污染協(xié)同防治。充分發(fā)揮河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制作用,強(qiáng)化上下游聯(lián)防聯(lián)控,推動(dòng)形成流域上下游聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享的協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制。建立健全跨界流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,加強(qiáng)研判預(yù)警、攔污控污、信息通報(bào)、協(xié)同處置、糾紛調(diào)處、基礎(chǔ)保障等工作,防范重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)橫縱結(jié)合的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,實(shí)現(xiàn)縣際間流域橫向生態(tài)補(bǔ)償全覆蓋。加強(qiáng)黃河、小清河等重要跨界河流以及其他敏感水體風(fēng)險(xiǎn)防控,編制“一河一策一圖”應(yīng)急處置方案。

深化地表水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。完善分區(qū)管理體系,實(shí)施分類分區(qū)管控,明確市控?cái)嗝嫠�質(zhì)目標(biāo),逐一排查達(dá)標(biāo)狀況。未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的縣(市、區(qū)),依法制定并實(shí)施限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃。探索將城市水質(zhì)指數(shù)及其改善率納入地表水生態(tài)補(bǔ)償資金分配指標(biāo)體系,鼓勵(lì)各縣(市、區(qū))因地制宜采取有效措施,降低水質(zhì)指數(shù)。依托排污許可證,探索建立“水體-入河湖排污口-排污管線-污染源”全鏈條管理的水污染物排放治理體系。

加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。深入推進(jìn)各級(jí)水源地規(guī)范化建設(shè),加強(qiáng)仙鶴湖、幸福水庫(kù)等飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。到2025年,完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)和“千噸萬(wàn)人”農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)勘界立標(biāo)。加強(qiáng)“千噸萬(wàn)人”農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)。逐步開展“千噸萬(wàn)人”以下集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境問題排查整治。對(duì)北海水務(wù)等自來(lái)水廠實(shí)施水質(zhì)提升工程,加大飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭出水等飲用水安全狀況信息公開力度。健全集中式飲用水水源地環(huán)境管理檔案。持續(xù)提升地表水型飲用水水源地預(yù)警監(jiān)控能力,組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。

(二)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理

黃河干支流生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)。深入落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)與沿黃地區(qū)在生態(tài)保護(hù)修復(fù)、污染綜合治理、防洪安全等方面的交流合作,協(xié)同實(shí)施黃河生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程,共同解決水沙關(guān)系不協(xié)調(diào)、生態(tài)退化、水污染等問題。深化與東營(yíng)等在黃河三角洲生態(tài)保護(hù)修復(fù)的合作,參與黃河三角洲濕地生態(tài)修復(fù)工程。積極推進(jìn)濱州-東營(yíng)沿黃百里綠色長(zhǎng)廊建設(shè)。統(tǒng)籌黃河灘內(nèi)外、左右岸、上下游,宜水則水、宜濕則濕、宜林則林、宜田則田,推進(jìn)黃河濱州段全域生態(tài)修復(fù)、造林綠化、節(jié)點(diǎn)美化,打造沿黃綠色生態(tài)長(zhǎng)廊。以黃河中軸線為屏障,延伸打造簸箕李-胡樓生態(tài)廊道、小開河-道旭生態(tài)廊道、韓墩-引黃濟(jì)青生態(tài)廊道,形成“一屏三廊”生態(tài)格局。加強(qiáng)預(yù)備河及其支流等流域河道生態(tài)治理力度,推動(dòng)南海濕地、龍江濕地、蒲湖濕地、打漁張濕地、秦皇河濕地、小開河濕地建設(shè),修復(fù)黃河沿線生態(tài)濕地,通過疏通水系、完善配套設(shè)施,增強(qiáng)濕地涵養(yǎng)水源能力。

強(qiáng)化灘區(qū)綜合治理。實(shí)施黃河灘區(qū)綜合治理提升工程,探索開展灘區(qū)生態(tài)治理與修復(fù)試點(diǎn),推進(jìn)以綠化提升、濕地修復(fù)為重點(diǎn)的生態(tài)建設(shè),構(gòu)建耕地、林草、水系、綠帶多位一體的黃河灘區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)帶。在黃河干流兩岸建成20-50米的防風(fēng)固沙林帶。開展泥沙綜合利用探索,利用黃河水沙資源改良濱海鹽堿地,改善黃河三角洲生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)惠民縣、濱城區(qū)等地的黃河故道生態(tài)修復(fù)力度,實(shí)施底泥清理、渠道開挖、生態(tài)護(hù)坡、人工濕地等工程,打造黃河故道濕地公園。禁止灘區(qū)新、改、擴(kuò)建畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖,2022年5月底前,灘區(qū)內(nèi)無(wú)手續(xù)的畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖全部退出,有手續(xù)的在合同到期后鼓勵(lì)退出。在引黃灌區(qū)實(shí)施農(nóng)田退水污染綜合治理,因地制宜建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈塘、人工濕地等氮、磷高效生態(tài)攔截凈化設(shè)施,加強(qiáng)農(nóng)田退水循環(huán)利用。

(三)深化水污染防治

實(shí)施排污口分類整治。深入開展入河排污口溯源,逐一明確入河湖排污口責(zé)任主體。按照“取締一批、整治一批、規(guī)范一批”要求,制定“一口一策”整治方案,實(shí)施入河湖排污口分類整治。建立排污口整治銷號(hào)制度,加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。到2025年,全面完成入河湖排污口整治任務(wù)。加強(qiáng)入河排污口規(guī)范化建設(shè),對(duì)全市入河排污口設(shè)置標(biāo)識(shí)牌,安裝在線監(jiān)測(cè)及視頻監(jiān)控設(shè)備,實(shí)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控,確保入河排污能“看得見、可測(cè)量、有監(jiān)控”。

狠抓工業(yè)污染防治。實(shí)施差別化流域環(huán)境準(zhǔn)入政策,強(qiáng)化準(zhǔn)入管理和底線約束。嚴(yán)格控制高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有印染、化工等污染較重的企業(yè)有序搬遷改造或依法關(guān)閉。嚴(yán)格執(zhí)行海河流域、小清河流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)全鹽量、氟化物等特征污染物治理。加強(qiáng)農(nóng)副食品加工、化工、印染等行業(yè)綜合治理,推進(jìn)玉米淀粉、糖醇生產(chǎn)、肉類及水產(chǎn)品加工、印染等企業(yè)清潔化改造。推進(jìn)石油煉制、化工等工業(yè)園區(qū)雨污分流改造和初期雨水收集處理。加大現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)整治力度,全面推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)和污水管網(wǎng)排查整治,提高工業(yè)園區(qū)污水處理廠及直排入河企業(yè)外排廢水主要污染物管控要求至地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅳ類水體標(biāo)準(zhǔn)。在沾化區(qū)城北工業(yè)園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、濱�；�工園和無(wú)棣縣新海工業(yè)園等園區(qū)配套建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程,進(jìn)一步凈化園區(qū)污水廠排水,實(shí)施濱州臨港化工產(chǎn)業(yè)園污水處理及回用一體化重點(diǎn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)有條件的園區(qū)實(shí)施化工企業(yè)廢水“一企一管、明管輸送、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)”。推動(dòng)開展有毒有害以及難降解廢水治理試點(diǎn)。

推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。全面開展城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)排查和系統(tǒng)化整治,著力解決污水管網(wǎng)覆蓋不全、管網(wǎng)混錯(cuò)接、管網(wǎng)破損、雨污混流等問題,到2025年,縣級(jí)以上城市建成區(qū)完成雨污分流改造,基本實(shí)現(xiàn)城市污水“零直排”。加快提升新區(qū)、新城和污水直排、污水處理廠長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行區(qū)域的生活污水處理能力,實(shí)施大高鎮(zhèn)、古城鎮(zhèn)、河流鎮(zhèn)、泊頭鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)生活污水處理及配套管網(wǎng)項(xiàng)目,確保滿足區(qū)域內(nèi)生活污水處理需要。鞏固城市建成區(qū)黑臭水體治理成果,建立城市建成區(qū)黑臭水體清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,及時(shí)將反彈的和新發(fā)現(xiàn)的黑臭水體納入清單督促治理。提高城鎮(zhèn)污水處理廠外排廢水主要污染物管控要求至地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅳ類水體標(biāo)準(zhǔn)。污水處理廠出水用于綠化、農(nóng)灌等用途的,確保達(dá)到相應(yīng)污水再生利用標(biāo)準(zhǔn)。開展城市初期雨水收集處理體系建設(shè),利用人工濕地對(duì)處理達(dá)標(biāo)后的尾水進(jìn)一步凈化。推廣污泥無(wú)害化處理和資源化利用。到2025年,城市污泥無(wú)害化處置率達(dá)到90%。

實(shí)施船舶和港口污染控制。推進(jìn)濱州港等碼頭船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè),落實(shí)船舶污水、垃圾等接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。400總噸以下小型船舶生活污水采取船上儲(chǔ)存、交岸接收的方式處置,400總噸以上船舶加裝水污染物排放智能監(jiān)控裝置,實(shí)現(xiàn)污染物接收鏈條式管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。強(qiáng)化水上危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范,嚴(yán)厲打擊化學(xué)品非法水上運(yùn)輸及油污水、化學(xué)品洗艙水等非法排放行為。強(qiáng)化港口、船舶修造廠完成船舶含油污水、化學(xué)品洗艙水、生活污水和垃圾等污染物的接收設(shè)施建設(shè),做好船、港、城轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)和銜接。

(四)強(qiáng)化水資源管理

推進(jìn)水資源節(jié)約利用。實(shí)施引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程,擴(kuò)大節(jié)水灌溉規(guī)模,發(fā)展節(jié)水種植,到2025年,農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)完成省級(jí)下達(dá)目標(biāo)。嚴(yán)格電力、化工、食品和發(fā)酵等高耗水行業(yè)用水管理,推進(jìn)企業(yè)和園區(qū)串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用。以電解鋁、化工、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),推進(jìn)工業(yè)節(jié)水改造,推廣高效冷卻、循環(huán)用水、廢污水再生利用、高耗水生產(chǎn)工藝替代等節(jié)水工藝和技術(shù),推動(dòng)濱城區(qū)工業(yè)園等園區(qū)再生水用工程建設(shè)。嚴(yán)格高耗水服務(wù)業(yè)節(jié)水管理,洗浴、洗車、游泳館、高爾夫球場(chǎng)、人工滑雪場(chǎng)、洗滌、賓館等行業(yè),積極推廣低耗水、循環(huán)用水等節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和工藝。加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)檢漏和更新改造,推進(jìn)供水管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量管理。積極開展節(jié)水示范建設(shè),推動(dòng)縣域節(jié)水型社會(huì)和節(jié)水型城市、企業(yè)、校園等各類節(jié)水載體建設(shè)。

有效利用非常規(guī)水源。加強(qiáng)再生水、雨水、海水等非常規(guī)水多元、梯級(jí)和安全利用,將非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置,逐年提高非常規(guī)水利用比例。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理回用,加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造,完善再生水利用設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè),城市生態(tài)景觀、工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗和建筑施工等,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水。到2025年,城市和縣城再生水利用率達(dá)到50%。推動(dòng)海綿城市建設(shè),提高雨水資源化利用率。

保障河湖生態(tài)流量�？茖W(xué)確定重要河湖生態(tài)流量保障目標(biāo),組織制定重要河湖生態(tài)流量保障方案,研究重要河湖生態(tài)流量的水質(zhì)和水量管控要求。將中水和尾水做為生態(tài)流量和生態(tài)補(bǔ)水的重要水源,改善入重要河湖中水和尾水水質(zhì),確保重要河湖生態(tài)流量管控效果。到2025年,重要河湖生態(tài)流量目標(biāo)基本確定、生態(tài)流量管理措施全面落實(shí),重點(diǎn)河段水生態(tài)環(huán)境明顯改善。

(五)推進(jìn)美麗河湖建設(shè)

加強(qiáng)河湖生態(tài)恢復(fù)。在小清河、徒駭河等重要河流干、支流周邊劃定緩沖帶,強(qiáng)化岸線用途管控。對(duì)不符合水源涵養(yǎng)區(qū)、水域岸線、河湖緩沖帶保護(hù)要求的人類活動(dòng)進(jìn)行整治。逐步恢復(fù)小清河等河湖土著魚類和水生生物。構(gòu)建河流湖泊休養(yǎng)生息長(zhǎng)效機(jī)制,調(diào)整黃河干流等重點(diǎn)水域禁捕、限捕區(qū)域,全面落實(shí)禁漁期制度。開展水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估,建設(shè)水生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。推進(jìn)河湖水系連通,以恢復(fù)河流生態(tài)功能為核心,采取合理的疏導(dǎo)、溝通、引排、調(diào)度等措施,建立或改善河湖庫(kù)水體之間的水力聯(lián)系,打造河湖生態(tài)水網(wǎng)。

積極開展美麗河湖建設(shè)。以重點(diǎn)河湖為統(tǒng)領(lǐng),因地制宜,科學(xué)施策,逐步形成“一河口一濕地”的水環(huán)境治理格局,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“有河有水、有魚有草、人水和諧”。實(shí)施“清河行動(dòng)”,堅(jiān)決查處亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等違法行為。在維護(hù)河湖生態(tài)功能的基礎(chǔ)上,合理建設(shè)親水便民設(shè)施,使人民群眾直觀感受到“清水綠岸、魚翔淺底”的治理成效、河湖之美。完善美麗河湖長(zhǎng)效管理機(jī)制,持續(xù)推進(jìn)河湖水生態(tài)環(huán)境治理改善。積極申報(bào)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)優(yōu)秀案例,宣傳推廣成效好、可持續(xù)、能復(fù)制的美麗河湖保護(hù)與建設(shè)好經(jīng)驗(yàn)好做法。

七、堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌改善海洋生態(tài)環(huán)境

(一)強(qiáng)化陸岸海協(xié)同治理

加強(qiáng)陸源入海污染控制。以改善渤海灣濱州段水質(zhì)為目標(biāo),加強(qiáng)對(duì)潮河、徒駭河、馬頰河、德惠新河、秦口河國(guó)控入海以及泊埕河、山子河2條重點(diǎn)入海河流進(jìn)行日常監(jiān)管和綜合整治。全面開展入海排污口溯源整治,堅(jiān)持“一口一策”,分類攻堅(jiān),全面消除污水未經(jīng)處理直接排�，F(xiàn)象。建立入海排污口整治銷號(hào)制度,到2023年,完成濱州市全海域入海排污口整治工作。嚴(yán)格入海排污口分類監(jiān)管。以劣Ⅳ類海水集中分布海域?yàn)橹攸c(diǎn),加強(qiáng)入海河流匯水范圍內(nèi)氮磷排放控制。到2025年,入海河流省控及以上斷面全面消劣。

加強(qiáng)陸海銜接區(qū)入海污染控制。推進(jìn)流域海域協(xié)同治理,推進(jìn)陸上水域和近海海域環(huán)境共管共治。深化流域“治用�！敝挝垠w系,實(shí)施全鏈條水污染防治。推行海水養(yǎng)殖尾水集中生態(tài)化處理,嚴(yán)格管控海水養(yǎng)殖尾水排放。嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃,合理控制養(yǎng)殖種類和密度,大力發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖。嚴(yán)格水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品管理,推動(dòng)海水養(yǎng)殖環(huán)保設(shè)施建設(shè)與清潔生產(chǎn)。加快推進(jìn)貝殼、網(wǎng)衣等養(yǎng)殖生產(chǎn)副產(chǎn)物及廢棄物集中收儲(chǔ)處置和資源化利用。實(shí)行漁船漁港負(fù)面清單管理,完成沾化漁港(一級(jí))污染防治專項(xiàng)整治工作,提高漁港污染防治監(jiān)督管理水平。到2025年,納入名錄管理的漁港污水和垃圾收集處置率達(dá)到100%。開展船舶修造(拆解)企業(yè)摸底排查,清理整頓無(wú)手續(xù)、無(wú)資質(zhì)、無(wú)治污設(shè)施的“三無(wú)”企業(yè),加強(qiáng)船舶修造(拆解)企業(yè)污染物接收處理設(shè)施設(shè)備配建,推動(dòng)船舶修造及拆解作業(yè)活動(dòng)突出環(huán)境問題整治。

加強(qiáng)海域污染防治。加強(qiáng)圍填海、港口岸線開發(fā)等海岸(洋)工程建設(shè)項(xiàng)目常態(tài)化監(jiān)管。加強(qiáng)廢棄物海洋傾倒活動(dòng)監(jiān)管。實(shí)施塑料生產(chǎn)、消費(fèi)、使用等源頭防控,加強(qiáng)入海河流、沿海城鎮(zhèn)、海水養(yǎng)殖密集區(qū)、港口、濱海旅游區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的塑料垃圾防控、收集和處置。推進(jìn)岸灘堆積垃圾、海面漂浮垃圾常態(tài)化管理。

強(qiáng)化海洋風(fēng)險(xiǎn)防控。開展海洋生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估,到2022年,形成海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任清單、制定分區(qū)分類海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。以沿海石化、危化品碼頭、海上船舶等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),定期開展專項(xiàng)排查,對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)隱患企業(yè),停產(chǎn)整頓、限期整改,有效防范海上溢油、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍和能力建設(shè)。制定海洋突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。強(qiáng)化海洋環(huán)境污染事故損害評(píng)估和整治修復(fù),完善海洋環(huán)境生態(tài)環(huán)境損害賠償制度及技術(shù)體系。

(二)提升海洋生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性

加強(qiáng)海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。修復(fù)受損海洋生態(tài)系統(tǒng),開展河口海灣退鹽還濕,恢復(fù)檉柳林、鹽松等濱海濕地植被,重建濱海植被群落,遏制濱海濕地資源退化趨勢(shì)。針對(duì)濱州典型淤泥質(zhì)岸線、貝殼堤沙質(zhì)岸線、河口岸線以及濱海旅游區(qū)等,通過退養(yǎng)還灘、拆除人工設(shè)施等方式,清理未經(jīng)批準(zhǔn)的養(yǎng)殖池塘、鹽池、漁船碼頭等,實(shí)施海岸防護(hù)、植被固沙等修復(fù)工程,維護(hù)砂質(zhì)岸灘的穩(wěn)定平衡。實(shí)施牡蠣礁海洋生態(tài)修復(fù),加強(qiáng)濱州貝殼堤島退化生態(tài)系統(tǒng)綜合治理,建設(shè)泥質(zhì)海岸防護(hù)林,恢復(fù)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)濱海灘涂濕地生態(tài)環(huán)境,加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理。到2025年,確保修復(fù)海岸線長(zhǎng)度、恢復(fù)濱海濕地面積達(dá)到省級(jí)下達(dá)任務(wù)指標(biāo)。

加強(qiáng)海洋生物多樣性保護(hù)。開展海洋生物多樣性調(diào)查和監(jiān)測(cè),健全海洋生物生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估網(wǎng)絡(luò)體系,配合國(guó)家和省級(jí)開展海洋污染基線調(diào)查。劃定海洋生物多樣性優(yōu)先保護(hù)區(qū),對(duì)未納入保護(hù)地體系的珍稀瀕危海洋物種和關(guān)鍵海洋生態(tài)系統(tǒng)開展搶救性保護(hù)。加強(qiáng)黃河三角洲等候鳥遷徙路線和棲息地保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行伏季休漁制度和海洋漁業(yè)資源總量管理制度,推進(jìn)重點(diǎn)海域禁捕限捕。積極開展?jié)O業(yè)增殖放流活動(dòng),促進(jìn)海洋生物資源恢復(fù)。

強(qiáng)化海洋生態(tài)保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)管。嚴(yán)守海洋生態(tài)保護(hù)紅線,強(qiáng)化海洋自然保護(hù)地和生態(tài)空間等保護(hù)監(jiān)管。嚴(yán)格管控圍填海和岸線開發(fā),落實(shí)自然岸線保有率制度和海岸建筑退縮線制度,清理整治非法占用自然岸線、灘涂濕地等行為,確保自然岸線和原生灘涂濕地符合國(guó)家下達(dá)指標(biāo)和全省任務(wù)分解。強(qiáng)化對(duì)海洋生態(tài)修復(fù)恢復(fù)區(qū)的評(píng)估和監(jiān)管,定期實(shí)施濱州貝殼堤島國(guó)家級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)保護(hù)成效評(píng)估,落實(shí)《濱州貝殼堤島與濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)分類整治方案》,逐步解決保護(hù)區(qū)歷史遺留問題。定期開展海岸線保護(hù)情況巡查和專項(xiàng)執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊非法采挖海砂等違法行為。

(三)深化“美麗海灣”保護(hù)與建設(shè)

加強(qiáng)海灣環(huán)境綜合整治,落實(shí)省級(jí)海灣“一灣一策”污染整治指導(dǎo)意見,編制實(shí)施渤海灣(濱州段)“一灣一策”污染整治方案,持續(xù)改善海灣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。優(yōu)化海岸帶生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間布局,嚴(yán)格控制生產(chǎn)岸線,最大程度增加自然岸線和生活岸線。提升公眾親海質(zhì)量,以沾化區(qū)、無(wú)棣縣城鎮(zhèn)生活區(qū)、濱海旅游休閑娛樂區(qū)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),實(shí)施“凈灘凈海”工程,完善海岸配套公共設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)岸灘、海面漂浮垃圾清理,打造“無(wú)廢”海灘。扎實(shí)推進(jìn)“美麗海灣”創(chuàng)建,到2025年,貝殼堤島海洋自然保護(hù)區(qū)治理單元基本建成水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧的美麗海灣。

八、推進(jìn)系統(tǒng)防治加強(qiáng)土壤、地下水環(huán)境治理

(一)強(qiáng)化土壤和地下水污染源系統(tǒng)防控

加強(qiáng)空間布局管控。將土壤和地下水環(huán)境管理要求納入國(guó)土空間規(guī)劃,守住土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控底線,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,根據(jù)土壤、地下水污染狀況和風(fēng)險(xiǎn)合理規(guī)劃土地用途。永久基本農(nóng)田集中區(qū)域禁止規(guī)劃建設(shè)可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目。居住區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院等單位周邊,禁止新(改、擴(kuò))建可能造成土壤污染的項(xiàng)目。新(改、擴(kuò))建建設(shè)項(xiàng)目涉及有毒有害物質(zhì)可能造成土壤污染的,提出并落實(shí)土壤和地下水污染防治要求。科學(xué)劃定地下水污染防治重點(diǎn)區(qū),探索地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)管控模式與配套政策。

加強(qiáng)土壤污染源頭控制。解決一批影響土壤環(huán)境質(zhì)量的水、大氣、固體廢物等突出污染問題。嚴(yán)格重金屬污染防控,持續(xù)推進(jìn)耕地周邊涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治。積極爭(zhēng)取建立土壤生態(tài)環(huán)境長(zhǎng)期觀測(cè)研究基地。

防范企業(yè)新增土壤污染。結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查和地下水污染狀況調(diào)查成果,完善土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄,并在排污許可證中載明土壤污染防治要求,探索建立地下水重點(diǎn)污染源清單。積極爭(zhēng)取開展在產(chǎn)企業(yè)(園區(qū))土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控典型試點(diǎn)。鼓勵(lì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位實(shí)施提標(biāo)改造。加強(qiáng)土壤及地下水環(huán)境監(jiān)管,定期對(duì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位和地下水重點(diǎn)污染源周邊土壤、地下水開展監(jiān)測(cè),督促企業(yè)定期開展土壤及地下水環(huán)境自行監(jiān)測(cè)。落實(shí)污染隱患排查制度,到2025年,至少完成一輪排查整改。

(二)推進(jìn)土壤安全利用

持續(xù)推進(jìn)農(nóng)用地安全利用。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)用地分類管理制度,將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田,實(shí)行嚴(yán)格保護(hù),確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。持續(xù)推進(jìn)受污染耕地安全利用和管控修復(fù),擇優(yōu)選擇安全利用技術(shù)和農(nóng)作物種植種類。加強(qiáng)嚴(yán)格管控類耕地監(jiān)管,依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)格管控區(qū)域,鼓勵(lì)采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林還草等措施,在確保完成全省和全市耕地保護(hù)目標(biāo)的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格管控類耕地全部安全利用。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況,動(dòng)態(tài)調(diào)整耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。加強(qiáng)糧食收儲(chǔ)和流通環(huán)節(jié)監(jiān)管,杜絕重金屬超標(biāo)糧食進(jìn)入口糧市場(chǎng)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)逐步開展林地、草地、園地等其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定等工作,加強(qiáng)林地草地園地土壤環(huán)境管理。

有序推進(jìn)建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度。以用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的污染地塊為重點(diǎn),強(qiáng)化用地準(zhǔn)入管理和部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。探索在產(chǎn)企業(yè)邊生產(chǎn)邊管控的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控模式。積極探索污染地塊“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”模式。推廣綠色修復(fù)理念,加強(qiáng)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)過程二次污染防控。健全實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)地塊的過程監(jiān)管和后期管理機(jī)制。

(三)加強(qiáng)地下水環(huán)境監(jiān)管

推動(dòng)地下水環(huán)境分區(qū)管理。以飲用水水源保護(hù)為核心,開展地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)及供水單位周邊區(qū)域環(huán)境狀況和污染風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估,建立完善地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)內(nèi)優(yōu)先管控污染源清單。非背景地質(zhì)導(dǎo)致未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求或地下水質(zhì)量為Ⅴ類的,制定地下水質(zhì)量達(dá)標(biāo)方案或保持(改善)方案。開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。對(duì)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、礦山開采區(qū)、尾礦庫(kù)等地下水污染源及周邊區(qū)域,開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。按照國(guó)家和省要求,完成一批化工類工業(yè)集聚區(qū)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)垃圾填埋場(chǎng)、礦山開采區(qū)、尾礦庫(kù)等地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。

強(qiáng)化地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。化工類工業(yè)聚集區(qū)編制“一區(qū)一策”地下水污染整治方案并組織實(shí)施。針對(duì)存在地下水污染的重點(diǎn)區(qū)域,實(shí)施地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控,阻止污染擴(kuò)散,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控后期環(huán)境監(jiān)管。在土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控或修復(fù)方案中依法納入地下水相關(guān)內(nèi)容,要統(tǒng)籌推進(jìn)土壤和地下水風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)。

九、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理推動(dòng)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)

(一)持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治

提升農(nóng)村人居環(huán)境。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng),以農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村黑臭水體治理、農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、農(nóng)村生活垃圾收集處置等為重點(diǎn),開展新一輪農(nóng)村環(huán)境整治,到2025年,完成省級(jí)下達(dá)的新增行政村整治任務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾就地分類,健全收運(yùn)處置體系,強(qiáng)化垃圾資源化利用。深入開展村莊清潔和綠化行動(dòng),實(shí)現(xiàn)村莊公共空間及庭院房屋、村莊周邊干凈整潔。鼓勵(lì)有條件地區(qū)結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治,開展美麗宜居村莊建設(shè)活動(dòng)。

推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。開展新一輪農(nóng)村生活污水治理鞏固提升,以黃河沿線、飲用水水源地保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和中心村村莊等為重點(diǎn),因地制宜選取污水處理或資源化利用模式,梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。鞏固提升農(nóng)村廁所革命成果,因地制宜推進(jìn)農(nóng)村廁所革命與生活污水治理有效銜接。健全農(nóng)村生活污水處理設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。鼓勵(lì)以縣為單元,推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行和統(tǒng)一管理。到2025年,全市農(nóng)村生活污水治理完成省下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。

實(shí)施農(nóng)村黑臭水體治理。統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村黑臭水體治理及水系綜合整治,合理選擇治理技術(shù)模式,實(shí)施控源截污、清淤疏浚、水體凈化等工程,到2023年,完成現(xiàn)有農(nóng)村黑臭水體治理工程。完善農(nóng)村黑臭水體常態(tài)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制,對(duì)于新發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村黑臭水體及時(shí)納入清單管理,并對(duì)治理效果進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。各縣(市、區(qū))和所在行政村對(duì)黑臭水體排查和治理情況進(jìn)行公示,鼓勵(lì)村民參與和公眾監(jiān)督舉報(bào)。

(二)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治

強(qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)污染治理。優(yōu)化調(diào)整畜禽養(yǎng)殖布局,規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定與管理。持續(xù)推進(jìn)全市范圍內(nèi)規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施建設(shè),提升畜禽糞便收集和處理效率,重點(diǎn)為畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施。到2025年,畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn),推進(jìn)水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖,嚴(yán)格水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品管理,擴(kuò)大生態(tài)健康養(yǎng)殖規(guī)模,嚴(yán)格控制河流湖庫(kù)、近岸海域投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水整治專項(xiàng)行動(dòng),規(guī)范規(guī)�；�養(yǎng)殖企業(yè)尾水排放監(jiān)管。

加強(qiáng)種植業(yè)污染防治。強(qiáng)化秸稈禁燒工作,加大面源污染防治與資源化利用力度,綜合運(yùn)用現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)測(cè)手段,開展重點(diǎn)時(shí)段秸稈禁燒專項(xiàng)巡查,開展全域?qū)崟r(shí)監(jiān)控及火情預(yù)警。整縣推進(jìn)秸稈全量化綜合利用,落實(shí)秸稈還田離田支持政策。到2025年,秸稈綜合利用率穩(wěn)定達(dá)到省級(jí)下達(dá)目標(biāo)。統(tǒng)籌推進(jìn)廢舊農(nóng)膜回收工作,推進(jìn)農(nóng)膜生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,完善農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用體系。

十、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)與監(jiān)管提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性

(一)守住自然生態(tài)安全底線

嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地邊界。統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線,銜接土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通、水利、河湖岸線保護(hù)利用等相關(guān)規(guī)劃,將不存在矛盾沖突的生態(tài)功能極重要、生態(tài)環(huán)境極敏感脆弱區(qū)域納入生態(tài)保護(hù)紅線,加快完成生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估調(diào)整工作�？茖W(xué)劃定自然保護(hù)地類型范圍及分區(qū),加快整合歸并優(yōu)化各類自然保護(hù)地。嚴(yán)格管控自然保護(hù)地范圍內(nèi)非生態(tài)活動(dòng),穩(wěn)妥推進(jìn)核心保護(hù)區(qū)內(nèi)居民、耕地、礦權(quán)有序退出。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地監(jiān)管。健全“分類設(shè)置、分級(jí)管理,分區(qū)管控”的自然保護(hù)地管理體制。配合做好人類活動(dòng)遙感監(jiān)測(cè)工作,生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同有關(guān)部門依法組織開展自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)督執(zhí)法,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋,由相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)依法依規(guī)處理。強(qiáng)化與自然資源、城鄉(xiāng)水務(wù)等相關(guān)部門協(xié)同,完善執(zhí)法信息移交、反饋機(jī)制。持續(xù)開展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)管,加強(qiáng)黃河流域等重要區(qū)域的自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)督管理。定期對(duì)自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線的保護(hù)修復(fù)成效進(jìn)行評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門生態(tài)保護(hù)修復(fù)履責(zé)情況、開發(fā)建設(shè)活動(dòng)生態(tài)環(huán)境影響監(jiān)管情況的監(jiān)督。對(duì)突出生態(tài)破壞問題及問題集中地區(qū)開展專項(xiàng)檢查。

(二)加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)

統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù),實(shí)施灘區(qū)生態(tài)、自然保護(hù)地、沿黃防護(hù)林、農(nóng)田防護(hù)林、采礦損毀地修復(fù)工程,大力推進(jìn)陸、岸、河、海污染防治一體化。全方位開展科學(xué)綠化,嚴(yán)格落實(shí)“林長(zhǎng)制”,通過實(shí)施黃河廊道重點(diǎn)林業(yè)工程,拓展綠色健康發(fā)展空間。以惠民、博興、陽(yáng)信和鄒平濟(jì)青高速以北地區(qū)為重點(diǎn),實(shí)施土地沙化治理工程,遏制沙化土地蔓延。加快推進(jìn)南海濕地和黃河植物園規(guī)劃建設(shè)。到2025年,基本建成以沿海防護(hù)林、農(nóng)田防護(hù)林、水系綠化為主體的森林生態(tài)體系,森林覆蓋率達(dá)到省級(jí)下達(dá)目標(biāo)。堅(jiān)持修山、治污、增綠、整地并舉,實(shí)施白云山、青龍山等破損山地生態(tài)修復(fù)工程。加強(qiáng)濱海濕地、灘涂濕地、湖泊濕地、人工濕地等各類濕地保護(hù)修復(fù),推進(jìn)退養(yǎng)還濕,完善濕地生態(tài)網(wǎng)絡(luò),全面維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)特征和基本功能。到2025年,全市濕地保護(hù)率達(dá)到省級(jí)下達(dá)目標(biāo)。推行森林河流湖泊休養(yǎng)生息,健全耕地休耕輪作制度,鞏固退圍還灘還海成果。推進(jìn)城市生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。實(shí)施城市更新行動(dòng),推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和功能完善工程。加強(qiáng)城市山體河湖等自然風(fēng)貌保護(hù),開展受損山體、廢棄工礦用地修復(fù)。實(shí)施城市河湖生態(tài)修復(fù)工程,系統(tǒng)開展城市江河、湖泊、濕地、岸線等治理和修復(fù),高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市水網(wǎng)、藍(lán)道和河湖岸線生態(tài)緩沖帶建設(shè),恢復(fù)河湖水系連通性和流動(dòng)性。持續(xù)深入推進(jìn)城市增綠和綠化品質(zhì)提升,科學(xué)規(guī)劃布局城市綠環(huán)綠廊綠楔綠道,加強(qiáng)城市公園綠地、城郊綠地、綠化隔離地及工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)周邊、城市不同功能區(qū)之間綠色生態(tài)屏障等建設(shè),完善城市綠地體系。到2025年,城市建成區(qū)綠地率達(dá)到35%以上,人均公園綠地面積達(dá)到17.5平方米。

鞏固生態(tài)安全格局。加強(qiáng)黃河、小清河、海岸線等重要生態(tài)廊道建設(shè),著力提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。立足“南山、北海、中河湖”的生態(tài)空間特征,發(fā)揮骨干河道水系串聯(lián)功能,以沿黃生態(tài)涵養(yǎng)帶為核心,以南部山地保護(hù)區(qū)、北部沿海生態(tài)區(qū)為支撐,以徒駭河、小清河、馬頰河等河流水系為廊道,構(gòu)建“一帶、兩區(qū)、多廊道”生態(tài)安全格局。按照省統(tǒng)一部署,統(tǒng)籌開展生態(tài)狀況、重點(diǎn)區(qū)域流域、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、縣域重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)五大評(píng)估。配合做好相關(guān)生態(tài)狀況遙感調(diào)查評(píng)估工作。

(三)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)

保護(hù)生物多樣性。統(tǒng)籌就地保護(hù)和遷地保護(hù),加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)監(jiān)督,全面禁止非法交易野生動(dòng)物,嚴(yán)厲打擊亂捕濫獵野生動(dòng)物的違法行為。加強(qiáng)海洋生物多樣性保護(hù),生物多樣性保護(hù)與生物安全宣傳教育。

加強(qiáng)生物安全管理。完善監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系,持續(xù)開展自然生態(tài)系統(tǒng)外來(lái)入侵物種調(diào)查、監(jiān)測(cè)和預(yù)警。加強(qiáng)外來(lái)入侵物種管控。加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)地、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域等重點(diǎn)區(qū)域外來(lái)入侵物種的防控。強(qiáng)化生物物種、轉(zhuǎn)基因物種環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)健康評(píng)估,推進(jìn)《生物安全法》實(shí)施,防范生物安全風(fēng)險(xiǎn)。

十一、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境底線

(一)完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理。以涉危險(xiǎn)廢物、尾礦庫(kù)、重金屬企業(yè)和化工園區(qū)以及集中式飲用水水源地等為重點(diǎn),開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,及時(shí)更新重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、敏感目標(biāo)、環(huán)境應(yīng)急能力及環(huán)境應(yīng)急預(yù)案等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。完善企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,推進(jìn)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)管理。強(qiáng)化化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控,全市化工園區(qū)建成有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。按照省分解任務(wù)完成重點(diǎn)地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境應(yīng)急管理。堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、部門協(xié)同的環(huán)境應(yīng)急責(zé)任原則,以化工園區(qū)、尾礦庫(kù)、冶煉企業(yè)等為重點(diǎn),健全防范化解突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急準(zhǔn)備責(zé)任體系,嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。實(shí)施企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案電子化備案,實(shí)現(xiàn)涉危涉重企業(yè)電子化備案全覆蓋,完成市、縣兩級(jí)政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案修編。提升應(yīng)急能力,規(guī)范應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng),完善環(huán)境應(yīng)急專家?guī)旌蛯�業(yè)化應(yīng)急隊(duì)伍,分類分級(jí)開展基層環(huán)境應(yīng)急人員輪訓(xùn)。加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備配置,定期開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練,增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范化解。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、利用處置全過程監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防范苗頭性風(fēng)險(xiǎn)。建立與防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)需求相匹配的危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體系,加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)能力,深入推進(jìn)跨區(qū)域、跨部門突發(fā)環(huán)境事件及其處理過程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物的協(xié)同應(yīng)急處置。建立完善危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位清單,強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境執(zhí)法,深入開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理與專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒等違法犯罪行為。加強(qiáng)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。加快建設(shè)有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理體系,強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸過程中,交通事故及輸送管線泄漏風(fēng)險(xiǎn)事件的風(fēng)險(xiǎn)防范措施,加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品全過程監(jiān)管。全面落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中有毒有害化學(xué)物質(zhì)淘汰和限制措施,強(qiáng)化綠色替代品和替代技術(shù)推廣應(yīng)用。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中有毒有害化學(xué)物質(zhì)含量限值。加強(qiáng)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理,加強(qiáng)石化、涂料、紡織印染、橡膠、醫(yī)藥等行業(yè)新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。加快淘汰、限制、減少國(guó)際環(huán)境公約管控化學(xué)品。

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境與健康管理。持續(xù)開展公民環(huán)境與健康素養(yǎng)提升活動(dòng)。探索建立生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),研究繪制生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)分布地圖。探索開展區(qū)域生態(tài)環(huán)境與健康調(diào)查評(píng)估。逐步將環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)納入生態(tài)環(huán)境管理制度。

(二)加強(qiáng)固體廢物環(huán)境管理

提升危險(xiǎn)廢物收集與利用處置能力。對(duì)產(chǎn)廢企業(yè)開展拉網(wǎng)式、起底式排查整治,全面摸清危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存和利用處置以及環(huán)境管理現(xiàn)狀。開展危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量與處置能力匹配情況評(píng)估及設(shè)施運(yùn)行情況評(píng)估,推動(dòng)危險(xiǎn)廢物處置能力進(jìn)一步優(yōu)化提升。鼓勵(lì)支持危險(xiǎn)廢物專業(yè)收集轉(zhuǎn)運(yùn)和利用處置單位建設(shè)區(qū)域性收集網(wǎng)點(diǎn)和貯存設(shè)施,開展小微企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校等產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物有償收集轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)。推進(jìn)企業(yè)、園區(qū)危險(xiǎn)廢物自行利用處置能力和水平提升,鼓勵(lì)大型企業(yè)根據(jù)需要自行配套建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施,鼓勵(lì)化工園區(qū)等配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中貯存、預(yù)處理和處置設(shè)施。

提升醫(yī)療廢物處置與應(yīng)急能力。保障醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。加強(qiáng)醫(yī)療廢物分類管理,醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好對(duì)醫(yī)療廢物源頭分類,促進(jìn)規(guī)范處置。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療廢物處置,完善醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系并覆蓋農(nóng)村地區(qū),實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物應(yīng)收盡收、全面覆蓋。建立醫(yī)療廢物協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施清單,強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),保障所需車輛、場(chǎng)地、處置設(shè)施和防護(hù)物資,優(yōu)化提升重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置保障能力。

提升工業(yè)固體廢物利用處置能力。積極開展濱州市工業(yè)固體廢物利用處置政策環(huán)評(píng)試點(diǎn),梳理國(guó)家、省、市、縣層面固體廢物利用處置各項(xiàng)政策,進(jìn)一步提升區(qū)域固廢利用和處置能力,實(shí)現(xiàn)濱州市工業(yè)固體廢物“高效、高值、規(guī)�；�”利用處置。以赤泥、尾礦、煤矸石、建筑垃圾等為重點(diǎn),推動(dòng)大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長(zhǎng)。

推進(jìn)其它固體廢物處理能力優(yōu)化提升。提高固體廢物資源化利用水平,最大限度減少填埋量。完善廢塑料、廢鋼鐵、廢輪胎等廢舊物資回收體系,推行廢舊家電等耐用消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)“逆向回收”模式,不斷提升廢舊物資循環(huán)利用水平。開展非正規(guī)固體廢物堆存場(chǎng)所排查整治。加強(qiáng)快遞包裝綠色治理,推進(jìn)大型電商和寄遞企業(yè)包裝物回收循環(huán)利用。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾源頭減量和垃圾分類,實(shí)現(xiàn)垃圾分類處置全覆蓋,原生生活垃圾“零填埋”。加強(qiáng)白色污染治理,有序限制、禁止部分塑料制品生產(chǎn)、銷售和使用,持續(xù)減少一次性塑料制品消費(fèi)量,推動(dòng)快遞、外賣行業(yè)包裝“減塑”。

(三)深化重金屬及尾礦污染綜合整治

持續(xù)推進(jìn)重金屬污染減排。嚴(yán)格涉重金屬企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入管理,新(改、擴(kuò))建涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施減量替代,嚴(yán)格控制重金屬污染物新增量。完善全口徑涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單,依法依規(guī)納入重點(diǎn)排污單位名錄。以結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)改造和深度治理為主要手段,推動(dòng)實(shí)施一批重金屬減排工程,持續(xù)減少重金屬污染物排放。加大有色金屬行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝提升改造力度。開展尾礦污染治理。嚴(yán)格新(改、擴(kuò))建尾礦庫(kù)環(huán)境準(zhǔn)入。推進(jìn)尾礦庫(kù)分級(jí)分類環(huán)境管理,以礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)集中區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),加強(qiáng)尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患和礦區(qū)無(wú)序堆存歷史遺留廢物排查整治。穩(wěn)妥推進(jìn)尾礦資源綜合利用,鼓勵(lì)企業(yè)通過尾礦綜合利用減少尾礦堆存量。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)向河湖、水庫(kù)等排放尾礦的行為。

(四)加強(qiáng)輻射安全監(jiān)管

健全輻射安全監(jiān)管機(jī)制。落實(shí)市、縣(市、區(qū))輻射安全監(jiān)管責(zé)任,強(qiáng)化輻射應(yīng)急、輻射安全管理、輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)等能力,保障核技術(shù)利用安全。完善輻射安全培訓(xùn)制度,完成輻射防護(hù)安全監(jiān)督員輪訓(xùn),對(duì)相關(guān)領(lǐng)域輻射工作人員依法組織開展輻射安全與防護(hù)知識(shí)考核。落實(shí)輻射安全許可制度,持續(xù)加強(qiáng)放射性同位素與射線裝置輻射安全監(jiān)管。建立輻射安全文化培育長(zhǎng)效機(jī)制,將輻射安全文化建設(shè)納入生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、科研和管理全過程。

提升輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)和應(yīng)急響應(yīng)能力。根據(jù)省有關(guān)要求,科學(xué)布設(shè)電磁環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位,提升電磁輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力。督促做好通信基站輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)及信息公開工作。修訂各級(jí)輻射應(yīng)急預(yù)案和配套執(zhí)行程序,完善市、縣、單位三級(jí)應(yīng)急預(yù)案體系。完善輻射應(yīng)急物資儲(chǔ)備,加強(qiáng)對(duì)輻射應(yīng)急物資的統(tǒng)一監(jiān)督管理。提升各級(jí)輻射應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器裝備水平。積極參加上級(jí)舉行的區(qū)域性、專業(yè)性、模塊式應(yīng)急演練,提升輻射事故應(yīng)急演練實(shí)戰(zhàn)化水平。

加強(qiáng)輻射安全風(fēng)險(xiǎn)防范。嚴(yán)格落實(shí)放射性同位素與射線裝置分類管理制度,加強(qiáng)輻照、探傷等高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)輻射安全監(jiān)管,做好高風(fēng)險(xiǎn)移動(dòng)放射源實(shí)時(shí)監(jiān)控。深入開展輻射安全隱患排查三年行動(dòng)。開展風(fēng)險(xiǎn)指引型輻射安全監(jiān)督檢查,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督監(jiān)管能力,實(shí)現(xiàn)所有涉源單位從嚴(yán)監(jiān)管“全覆蓋”。加強(qiáng)廢舊放射源的安全管理,確保廢舊放射源安全收貯率達(dá)100%。

十二、深化改革創(chuàng)新提升生態(tài)環(huán)境治理效能

(一)健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制

落實(shí)濱州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單,夯實(shí)管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保要求。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)情況作為巡視巡察、干部監(jiān)督考核等工作的重要內(nèi)容,全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。健全生態(tài)環(huán)境部門與相關(guān)部門聯(lián)席會(huì)商、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、聯(lián)合響應(yīng)機(jī)制。實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度。落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,做到應(yīng)賠盡賠。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索篩查、重大案件追蹤辦理和修復(fù)效果評(píng)估。推動(dòng)行政處罰、刑事司法與生態(tài)環(huán)境損害賠償工作有效銜接。

(二)完善環(huán)境治理政策制度

全面實(shí)行排污許可制。持續(xù)推進(jìn)環(huán)評(píng)與排污許可銜接融合,推動(dòng)總量控制、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法等生態(tài)環(huán)境管理制度銜接,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可、監(jiān)管執(zhí)法全閉環(huán)管理,開展構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系國(guó)家試點(diǎn),探索建立“環(huán)評(píng)-許可-執(zhí)法”一體化生態(tài)環(huán)境管理體系。持續(xù)做好排污許可證換證或登記延續(xù)動(dòng)態(tài)更新,鞏固提高排污許可證及執(zhí)行報(bào)告填報(bào)質(zhì)量。建立以排污許可證為主要依據(jù)的生態(tài)環(huán)境日常執(zhí)法監(jiān)督體系,加強(qiáng)排污許可證后管理,開展排污許可專項(xiàng)執(zhí)法檢查,落實(shí)排污許可“一證式”管理。

落實(shí)污染物排放總量控制制度。圍繞區(qū)域流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善,實(shí)施排污總量控制,落實(shí)國(guó)家改革完善企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度要求,推進(jìn)依托排污許可證實(shí)施企事業(yè)單位污染物排放總量指標(biāo)分配和監(jiān)管。落實(shí)國(guó)家建立非固定污染源減排管理體系的要求,實(shí)施非固定污染源全過程調(diào)度管理,強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)、監(jiān)管、考核。統(tǒng)籌推進(jìn)多污染物協(xié)同減排,減污降碳協(xié)同增效,實(shí)施一批重點(diǎn)區(qū)域流域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)減排工程。健全污染減排激勵(lì)約束機(jī)制。

健全環(huán)境治理信用制度。建立環(huán)保政務(wù)失信記錄,健全政務(wù)失信信息共享交換機(jī)制,依托“山東省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)”、“信用中國(guó)(山東濱州)”網(wǎng)站等依法依規(guī)逐步公開,強(qiáng)化環(huán)保政務(wù)信用信息使用。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度,依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)黑名單制度,將企業(yè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)、社會(huì)化環(huán)境檢測(cè)、危險(xiǎn)廢物處置、環(huán)境治理及設(shè)施運(yùn)營(yíng)、清潔生產(chǎn)審核、污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估等領(lǐng)域的違法違規(guī)信息記入企業(yè)信用記錄,納入信用信息共享平臺(tái),向社會(huì)公開。落實(shí)國(guó)家強(qiáng)制性環(huán)境治理信息披露辦法,督促上市公司、發(fā)債企業(yè)等市場(chǎng)主體全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地披露環(huán)境信息。

(三)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制激勵(lì)作用

深入推進(jìn)“放管服”改革,打破地區(qū)、行業(yè)壁壘,平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體,引導(dǎo)各類資本參與環(huán)境治理與服務(wù)投資、建設(shè)、運(yùn)行。規(guī)范市場(chǎng)秩序,減少惡意競(jìng)爭(zhēng),防止惡意低價(jià)中標(biāo),加快形成公開透明、規(guī)范有序的環(huán)境治理市場(chǎng)環(huán)境。落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅、環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅、第三方治理企業(yè)所得稅、污水垃圾與污泥處理及再生水產(chǎn)品增值稅返還等稅收優(yōu)惠政策。改革完善污水、垃圾處理收費(fèi)定價(jià)機(jī)制和征收標(biāo)準(zhǔn),合理確定再生水價(jià)格,建立健全差別化電價(jià)機(jī)制,完善環(huán)保行業(yè)用電支持政策,對(duì)具備污水集中處理?xiàng)l件的建制鎮(zhèn)全面開征污水處理費(fèi),推進(jìn)再生水利用、農(nóng)村生活污水垃圾治理、沼氣發(fā)電等。落實(shí)港口和機(jī)場(chǎng)岸基供電、清潔取暖、天然氣門站價(jià)格政策,港口和機(jī)場(chǎng)岸基供電執(zhí)行大工業(yè)電價(jià)。支持在農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活廢棄物資源化能源化利用和農(nóng)村人居環(huán)境整治等領(lǐng)域制定實(shí)施激勵(lì)補(bǔ)貼政策。推動(dòng)構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系、價(jià)值實(shí)現(xiàn)體系和生態(tài)產(chǎn)品交易體系。

(四)提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力

健全生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法體系。深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革,開展執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化示范創(chuàng)建。加強(qiáng)市、縣環(huán)境執(zhí)法力量,縣級(jí)生態(tài)環(huán)境分局實(shí)行“局隊(duì)合一”。落實(shí)執(zhí)法人員資格管理制度。加快補(bǔ)齊應(yīng)對(duì)氣候生態(tài)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、移動(dòng)源等領(lǐng)域執(zhí)法能力短板,推進(jìn)執(zhí)法能力規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管與技術(shù)支持基礎(chǔ)能力建設(shè)。健全重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)控體系,推動(dòng)全面將在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán),采取包容審慎監(jiān)管方式。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)和協(xié)同配合。探索實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)差異化執(zhí)法。

提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。加快建設(shè)高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)領(lǐng)域全覆蓋、要素全覆蓋、區(qū)域全覆蓋,著力提升環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量、污染源監(jiān)測(cè)智慧感知水平和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息化水平。完善涵蓋大氣、地表水、地下水、土壤、溫室氣體、噪聲、輻射等全部要素的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng),加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力提升監(jiān)測(cè)水平。建成覆蓋全市的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)到跨縣斷面。推動(dòng)重點(diǎn)排污單位在線監(jiān)控設(shè)施“應(yīng)裝盡裝”,對(duì)小微企業(yè)實(shí)施治污設(shè)施電量監(jiān)控,嚴(yán)格落實(shí)排污單位自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量主體責(zé)任和信息公開制度。

提升生態(tài)環(huán)境信息化水平。利用新一代信息技術(shù),提升精細(xì)化服務(wù)感知、精準(zhǔn)化風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、網(wǎng)絡(luò)化行動(dòng)協(xié)作的智慧環(huán)保治理能力。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源規(guī)劃,建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源體系和目錄,加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享開放。依托數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè),建立社會(huì)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境數(shù)據(jù)要素資源體系。持續(xù)完善生態(tài)環(huán)境信息一張圖和固定污染源統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)。強(qiáng)化數(shù)據(jù)挖掘,加強(qiáng)基于大數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析和融合應(yīng)用,提升環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和污染溯源能力。

(五)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境科技支撐

全面提升科技創(chuàng)新能力。加快構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系,以生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為抓手,強(qiáng)化綠色技術(shù)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān),加大對(duì)企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的支持力度,完善綠色技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)機(jī)制,形成研究開發(fā)、應(yīng)用推廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展貫通融合的綠色技術(shù)創(chuàng)新局面。加強(qiáng)科研平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)建設(shè)一批市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)觀測(cè)研究站,積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)平臺(tái)。加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境智庫(kù)建設(shè),健全完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)專家委員會(huì)和專家?guī)?在各級(jí)民主協(xié)商、決策咨詢等領(lǐng)域充實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專家,提高決策的科學(xué)化和民主化水平。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境科技人才隊(duì)伍建設(shè)。

推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技研發(fā)應(yīng)用。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新,實(shí)施節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、城鄉(xiāng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色技術(shù)研發(fā)重大項(xiàng)目和示范工程,支持重點(diǎn)綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持建設(shè)生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地、應(yīng)用示范基地。

十三、開展全民行動(dòng)推動(dòng)形成綠色生活方式

(一)提高全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)

加強(qiáng)生態(tài)文明教育。將生態(tài)文明納入國(guó)民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系。將習(xí)近平生態(tài)文明思想和生態(tài)文明建設(shè)納入學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)安排,培養(yǎng)青少年生態(tài)文明行為習(xí)慣。在黨校(行政學(xué)院)、干部培訓(xùn)班開設(shè)生態(tài)文明教育課程。推動(dòng)各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極開展生態(tài)文明培訓(xùn)。開展生態(tài)環(huán)境科普活動(dòng)。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)方式,加大危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理、排污許可等培訓(xùn)力度,提高環(huán)境管理和排污企業(yè)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平和法律意識(shí)。繁榮生態(tài)文化。加強(qiáng)生態(tài)文化基礎(chǔ)理論研究,豐富新時(shí)代生態(tài)文化體系。加大生態(tài)環(huán)境宣傳產(chǎn)品的制作和傳播力度,結(jié)合區(qū)域特色和傳統(tǒng)文化打造生態(tài)文化品牌,研發(fā)推廣生態(tài)環(huán)境文化產(chǎn)品。鼓勵(lì)文化藝術(shù)屆人士參與生態(tài)文化作品創(chuàng)作,豐富生態(tài)文明建設(shè)題材文學(xué)、影視、詞曲等。鼓勵(lì)開發(fā)體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、有聲讀物、短視頻等,制作一批生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益廣告。利用六五環(huán)境日、國(guó)際生物多樣性日、全國(guó)節(jié)能宣傳周和全國(guó)低碳日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),廣泛宣傳生態(tài)文化。

加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。鼓勵(lì)各縣(市、區(qū))積極創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市。鼓勵(lì)開展美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗園區(qū)等建設(shè)。開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育基地、科普基地、節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色城鎮(zhèn)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭創(chuàng)建,引導(dǎo)全社會(huì)形成綠色生活方式。

(二)踐行簡(jiǎn)約適度綠色低碳生活

推進(jìn)全民綠色生活綠色消費(fèi)。組織開展各類環(huán)保實(shí)踐活動(dòng),全面推行綠色低碳的消費(fèi)模式和生活方式。堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為,積極踐行“光盤行動(dòng)”。鼓勵(lì)賓館、飯店、景區(qū)推出綠色旅游、綠色消費(fèi)措施,依法嚴(yán)格限制一次性用品、餐具使用。在機(jī)關(guān)、學(xué)校、商場(chǎng)、醫(yī)院、酒店等場(chǎng)所全面推廣使用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和居民采購(gòu)綠色產(chǎn)品的引導(dǎo),建立完善綠色消費(fèi)激勵(lì)回饋機(jī)制,探索采取補(bǔ)貼、積分獎(jiǎng)勵(lì)等方式促進(jìn)綠色消費(fèi)。

全面推進(jìn)綠色生活設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)綠色出行,深化公交都市建設(shè)。健全完善綠色交通體系,推動(dòng)城市慢道建設(shè)。推進(jìn)城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化,推廣節(jié)能家電、高效照明產(chǎn)品、節(jié)水器具,強(qiáng)化社區(qū)垃圾分類投放的宣傳與推進(jìn)。

營(yíng)造寧?kù)o和諧的生活環(huán)境。強(qiáng)化聲環(huán)境功能區(qū)管理,開展聲環(huán)境功能區(qū)評(píng)估與調(diào)整,在聲環(huán)境功能區(qū)安裝噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。在制定相關(guān)規(guī)劃時(shí),充分考慮建設(shè)項(xiàng)目和區(qū)域開發(fā)改造所產(chǎn)生的噪聲對(duì)周圍生活環(huán)境的影響。加強(qiáng)建筑物隔聲性能要求,落實(shí)新建住宅隔聲性能驗(yàn)收和公示制度。嚴(yán)格夜間施工審批,鼓勵(lì)采用低噪聲施工設(shè)備和工藝,強(qiáng)化夜間施工管理。嚴(yán)厲查處工業(yè)企業(yè)噪聲超標(biāo)擾民行為。加強(qiáng)對(duì)文化娛樂、商業(yè)經(jīng)營(yíng)等社會(huì)生活噪聲熱點(diǎn)問題日常監(jiān)管和集中整治。研究制定公共場(chǎng)所文明公約、社區(qū)噪聲控制規(guī)約,鼓勵(lì)構(gòu)建寧?kù)o社區(qū)等寧?kù)o休息空間。

(三)開展生態(tài)環(huán)保全民行動(dòng)

發(fā)揮政府機(jī)關(guān)作用。黨政機(jī)關(guān)要厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)。健全節(jié)約能源資源管理制度,強(qiáng)化能耗、水耗等目標(biāo)管理。推行綠色辦公,加大綠色采購(gòu)力度,擴(kuò)大綠色產(chǎn)品采購(gòu)范圍,到2025年,政府采購(gòu)綠色產(chǎn)品比例達(dá)到30%。縣級(jí)以上各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要率先創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)。

落實(shí)企業(yè)生態(tài)環(huán)境責(zé)任。加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任制度建設(shè),推動(dòng)企業(yè)從源頭防治污染,依法依規(guī)淘汰落后生產(chǎn)工藝技術(shù),積極踐行綠色生產(chǎn)方式,減少污染物排放,履行污染治理主體責(zé)任。落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。排污企業(yè)實(shí)行自我申報(bào)、自我治理、自我管理、自我監(jiān)測(cè)、自我公開、自我承諾,依法依規(guī)向社會(huì)公開相關(guān)環(huán)境信息,接受社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)企業(yè)通過設(shè)立企業(yè)開放日、環(huán)境教育體驗(yàn)場(chǎng)所、環(huán)保課堂等多種方式向公眾開放。組織開展生態(tài)文明公益活動(dòng)。

充分發(fā)揮各類社會(huì)主體作用。鼓勵(lì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織制定措施,動(dòng)員廣大職工、青年、婦女積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)應(yīng)發(fā)揮橋梁紐帶作用,促進(jìn)行業(yè)自律。暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者等參與環(huán)境社會(huì)治理的途徑。廣泛發(fā)展生態(tài)環(huán)保志愿服務(wù)項(xiàng)目和志愿者隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的管理和指導(dǎo)。引導(dǎo)具備資格的環(huán)保組織依法開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟等活動(dòng)。鼓勵(lì)公益慈善基金會(huì)助推生態(tài)環(huán)保公益發(fā)展。鼓勵(lì)村規(guī)民約、居民公約加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

強(qiáng)化公眾監(jiān)督與參與。繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境政務(wù)新媒體矩陣建設(shè),加大環(huán)保信息公開力度。繼續(xù)推動(dòng)環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向社會(huì)開放。推進(jìn)信訪投訴工作機(jī)制改革,完善公眾監(jiān)督和舉報(bào)反饋機(jī)制,利用“信、訪、網(wǎng)、電、微”等渠道,充分發(fā)揮信訪信息“金礦”作用,暢通環(huán)保監(jiān)督渠道,建立有效的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)及信訪、舉報(bào)、輿情反映問題的處置核查機(jī)制。積極參與綠色中國(guó)年度人物、中國(guó)生態(tài)文明獎(jiǎng)評(píng)選,樹立先進(jìn)典型。挖掘一批先進(jìn)人物和集體的優(yōu)秀事跡,做好典型宣傳報(bào)道。鼓勵(lì)新聞媒體設(shè)立“曝光臺(tái)”或?qū)��?對(duì)各類破壞生態(tài)環(huán)境問題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為進(jìn)行曝光和跟蹤。健全環(huán)境決策公眾參與機(jī)制,保障公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)。

十四、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障

(一)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),壓實(shí)各級(jí)黨委政府的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,凝聚全社會(huì)力量,共同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。將習(xí)近平生態(tài)文明思想融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程各領(lǐng)域,確保習(xí)近平總書記對(duì)山東工作重要指示要求、黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署落地落實(shí)。

(二)完善推進(jìn)機(jī)制

建立健全市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各部門相互協(xié)調(diào)、上下互動(dòng)的規(guī)劃實(shí)施推進(jìn)機(jī)制。各縣(市、區(qū))要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,制定并公布生態(tài)環(huán)境保護(hù)年度目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,制定落實(shí)方案計(jì)劃,強(qiáng)化部門協(xié)作和地方指導(dǎo),推動(dòng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。各地區(qū)各部門編制相關(guān)規(guī)劃時(shí),要與本規(guī)劃做好銜接,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理。編制生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)規(guī)劃或行動(dòng)方案,落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。市生態(tài)環(huán)境局每年向市政府報(bào)告生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況。

(三)加大資金投入

落實(shí)各級(jí)財(cái)政環(huán)境治理支出責(zé)任,建立健全常態(tài)化、穩(wěn)步增長(zhǎng)的環(huán)境治理財(cái)政資金投入機(jī)制。健全生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域財(cái)政體制,增強(qiáng)基層生態(tài)環(huán)�；�本公共服務(wù)保障能力。合理配置公共資源,引導(dǎo)調(diào)控社會(huì)資源,拓寬投融資渠道,綜合運(yùn)用土地、規(guī)劃、金融、價(jià)格多種政策引導(dǎo)社會(huì)資本投入。積極推行政府和社會(huì)資本合作,吸引社會(huì)資本參與準(zhǔn)公益性和公益性生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式設(shè)立環(huán)境保護(hù)基金。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)和社會(huì)捐贈(zèng)資金增加生態(tài)環(huán)保投入。建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),多措并舉籌集資金,推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)等重大項(xiàng)目建設(shè),加大對(duì)污染防治重點(diǎn)任務(wù)的資金保障。

(四)推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化、固廢和化學(xué)品環(huán)境管理、土壤環(huán)境監(jiān)管等急需緊缺領(lǐng)域以及自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、氣象等部門生態(tài)環(huán)保力量建設(shè)。各級(jí)要統(tǒng)籌任用生態(tài)環(huán)保干部,加強(qiáng)交流使用。提升縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等基層生態(tài)環(huán)境隊(duì)伍能力�？茖W(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃,拓寬培訓(xùn)渠道,加快解決干部隊(duì)伍能力建設(shè)短板,通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、比賽競(jìng)賽、掛職鍛煉、經(jīng)驗(yàn)交流等多種方式,提高業(yè)務(wù)本領(lǐng),建設(shè)“政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng),特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)示范作用,注重選樹、宣傳、推廣擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)先進(jìn)典型,激發(fā)黨員干部工作干勁。

(五)加強(qiáng)調(diào)度評(píng)估

各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)本規(guī)劃要求,積極推進(jìn)任務(wù)落實(shí),每年對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)。市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同相關(guān)部門圍繞本規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度,在2023年、2025年,分別對(duì)本規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評(píng)估和終期評(píng)估,評(píng)估結(jié)果向市政府報(bào)告,向社會(huì)公布。