廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《關(guān)于深入推動生態(tài)環(huán)保服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，提出將加大環(huán)評改革力度，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能，助力企業(yè)綠色發(fā)展，健全生態(tài)環(huán)境保障機制等工作目標(biāo)，詳情如下：

廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于深入推動生態(tài)環(huán)保服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見

各市生態(tài)環(huán)境局，廳機關(guān)各處室、派出機構(gòu)、直屬單位：

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想及習(xí)近平總書記對廣西的重要指示精神，加快落實自治區(qū)黨委十一屆十次全會精神和《關(guān)于解放思想擔(dān)當(dāng)實干凝心聚力建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美廣西的決定》要求，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，筑牢南方重要生態(tài)屏障，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境服務(wù)保障功能，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，努力在貫徹落實習(xí)近平總書記“四個新”總要求上走在前列，更好地服務(wù)廣西經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，制定如下意見。

一、加大環(huán)評改革力度，實現(xiàn)“下放強管”

（一）做好重大項目要素保障。聚焦“三大三新”、“雙百雙新”等產(chǎn)業(yè)項目，向海經(jīng)濟、核技術(shù)應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以及西部陸海新通道、“交通強區(qū)”、“五網(wǎng)建設(shè)”、強首府戰(zhàn)略等重大決策，完善重大項目服務(wù)機制，成立專項服務(wù)小組，加強做好提前對接和跟蹤服務(wù)，開辟“綠色通道”，實行并行審批，加快推進重點項目建設(shè)。加強主要污染物排放權(quán)指標(biāo)儲備調(diào)配，建立“污染物總量指標(biāo)要素跟著項目走”機制，全力支持涉及區(qū)域削減重大項目建設(shè)。優(yōu)化核與輻射類建設(shè)項目環(huán)境影響評價及輻射安全許可管理，支持我區(qū)核電項目規(guī)劃建設(shè)。推動中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)綠色發(fā)展，引導(dǎo)打造一流綠色再制造基地。加快推進廣西北部灣沿海深海排放區(qū)選劃論證和排海設(shè)施建設(shè)，為自治區(qū)重大項目布局北部灣沿海提供生態(tài)環(huán)境支撐條件。

（二）進一步深化簡政放權(quán)。加大建設(shè)項目環(huán)評審批簡政放權(quán)力度，動態(tài)修訂《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價分級審批管理辦法》，委托或授予中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)、強首府戰(zhàn)略、百色重點開發(fā)開放試驗區(qū)、廣西東融先行示范區(qū)等創(chuàng)新實驗區(qū)更多自主權(quán)限，簡化辦事流程，激發(fā)市場主體內(nèi)生動力。提升建設(shè)項目、小微企業(yè)環(huán)評管理效能，對辦事流程進行再優(yōu)化，對辦理材料進行再精簡，避免重復(fù)申報和重復(fù)審理，降低企業(yè)環(huán)保審批時間及經(jīng)濟成本。

（三）進一步改革環(huán)評管理方式。強化規(guī)劃區(qū)域環(huán)評引領(lǐng)作用，加快自治區(qū)、設(shè)區(qū)市“三線一單”成果應(yīng)用，開展市、縣試點，細(xì)化完善全區(qū)生態(tài)環(huán)境管控單元，分級分批頒布生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，構(gòu)建“三線一單”數(shù)據(jù)共享平臺，指導(dǎo)資源開發(fā)利用、行業(yè)布局和項目審批。推進實施環(huán)評審批正面清單制度，制定完善環(huán)評審批正面清單，明確納入清單行業(yè)項目范圍，推行全區(qū)建設(shè)項目環(huán)評豁免管理試點，指導(dǎo)開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價，積極推進環(huán)評告知承諾制審批改革。推進環(huán)境影響評價與排污許可制度有效銜接，組織有條件的地區(qū)探索開展環(huán)評與排污許可融合改革試點。

二、提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能，實現(xiàn)“公平優(yōu)服”

（四）深化生態(tài)環(huán)境保護督察。堅決抓好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，聚焦“大生態(tài)”重點領(lǐng)域與典型案例，建立自治區(qū)落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改閉環(huán)機制，出臺有關(guān)實施意見。實施廣西生態(tài)環(huán)境保護督察辦法，開展自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護例行督察及“回頭看”，加強專項督察，提高督察效能。加強和完善生態(tài)環(huán)境保護駐派監(jiān)察體系，完善常態(tài)化督察的工作模式、管理模式。加快自治區(qū)有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護督察試點落地，研究部門督察試點方案。加快建立中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察信息化管理體系。

（五）優(yōu)化執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能。推進監(jiān)督執(zhí)法正面清單常態(tài)化管理，及時將符合條件的企業(yè)納入清單，堅決移出存在惡意環(huán)境違法行為的企業(yè)，對清單內(nèi)企業(yè)主要采取在線監(jiān)控、無人機巡查、用能監(jiān)管等非現(xiàn)場檢查方式實施監(jiān)管。深入實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度，推進跨部門聯(lián)合抽查執(zhí)法，根據(jù)監(jiān)管對象污染程度、違法情節(jié)嚴(yán)重程度、環(huán)境風(fēng)險等級等細(xì)化分類分級，合理確定、動態(tài)調(diào)整抽查比例和檢查對象被抽查概率，實行差異化監(jiān)管模式，減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的干擾。準(zhǔn)確把握廣西環(huán)境行政處罰自由裁量規(guī)則，推行包容審慎監(jiān)管，對規(guī)則中明確規(guī)定的9類輕微違法情形依法減免處罰。探索建立第三方輔助執(zhí)法機制，整合打通移動執(zhí)法、污染源在線監(jiān)控、視頻連線和環(huán)境風(fēng)險源管理“3+1”系統(tǒng)，打造廣西“生態(tài)云”—生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“智慧眼”，提升環(huán)境執(zhí)法信息化建設(shè)水平，優(yōu)化營商環(huán)境。

（六）嚴(yán)格企業(yè)持證按證排污。全面實行排污許可制，深化固定污染源排污許可“一證式”監(jiān)管，完善“一證式”掃碼監(jiān)管系統(tǒng)，所有固定污染源實現(xiàn)二維碼掛牌，實現(xiàn)企業(yè)掃碼自我監(jiān)管、部門掃碼智能監(jiān)管、公眾掃碼隨時監(jiān)督。定期開展固定污染源排污許可證核發(fā)情況、執(zhí)行情況檢查。穩(wěn)步推進廣西典型行業(yè)主要污染物排放自動監(jiān)測數(shù)據(jù)標(biāo)記和電子督辦試點。加快建立廣西環(huán)境信息依法披露制度，制定貫徹落實《環(huán)境信息依法披露制度改革方案》責(zé)任清單。

（七）強化自然生態(tài)安全和生物多樣性保護。強化自然保護地監(jiān)管，以自然保護地衛(wèi)星遙感監(jiān)測信息為線索，組織開展實地核查，督促地方嚴(yán)格查處自然保護地違法違規(guī)問題。定期開展“綠盾”自然保護地監(jiān)督檢查專項行動，重點聚焦自然保護地采砂采石、工礦企業(yè)以及核心區(qū)和緩沖區(qū)旅游和水電設(shè)施“四類重點”問題，推進自然保護地建設(shè)、管理和監(jiān)督責(zé)任落實落地。建立全區(qū)生態(tài)保護紅線監(jiān)管制度，制定實施生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)管辦法，將“生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變”作為生態(tài)保護紅線監(jiān)管目標(biāo)，開展市縣生態(tài)保護紅線監(jiān)管考核，持續(xù)擦亮廣西生態(tài)優(yōu)勢金不換金字招牌。

三、助力企業(yè)綠色發(fā)展，實現(xiàn)“精幫善促”

（八）提升環(huán)境政務(wù)服務(wù)水平。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，強化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項線上線下深度融合，積極開展政務(wù)服務(wù)“簡易辦”、一網(wǎng)通辦、異地通辦。加快推進政務(wù)環(huán)境指標(biāo)建設(shè)，加快實施“不見面”審批，實現(xiàn)廣西生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理全覆蓋，最多跑一次事項達(dá)到100%，將法定辦理時限60個工作日縮短到3—5個工作日以內(nèi)。暢通信訪渠道，推動信訪工作“三化”建設(shè)，打造“信訪網(wǎng)上投、事項網(wǎng)上辦、結(jié)果網(wǎng)上評、問題網(wǎng)上督、形勢網(wǎng)上判”的廣西環(huán)境信訪管理平臺，持續(xù)創(chuàng)建自治區(qū)“人民滿意窗口”。

（九）激勵支持守信企業(yè)。健全企業(yè)信用建設(shè)，實施企業(yè)環(huán)保信用評價制度，修訂廣西企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用評價辦法，完善環(huán)評機構(gòu)和監(jiān)測機構(gòu)信用評價。完善企業(yè)治污正向激勵機制，對環(huán)保意識強、治污水平高、環(huán)境信用好的企業(yè)在生態(tài)環(huán)境專項資金申報、評優(yōu)評先、金融機構(gòu)綠色信貸實施等方面按規(guī)定給予適當(dāng)傾斜；在辦理環(huán)評文件審批等環(huán)境保護許可事項時，在同等條件下依法予以優(yōu)先辦理。

（十）深化“幫企減污”。加強科技資源統(tǒng)籌與技術(shù)指導(dǎo)，幫助地方政府和企業(yè)解決在深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推動綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展中遇到的難點、痛點以及熱點問題。組織開展生態(tài)環(huán)境科技幫扶行動、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“政銀企懇談會”，按照精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污方針，進一步完善“自治區(qū)統(tǒng)籌、市負(fù)總責(zé)、縣區(qū)落實”的運行機制。優(yōu)化廣西幫企減污綜合服務(wù)平臺服務(wù)功能，定期組織技術(shù)交流會、技術(shù)供給服務(wù)培訓(xùn)、成果推介活動等，為地方政府部門、企業(yè)提供“一站式”污染治理技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。

（十一）拓展生態(tài)環(huán)境第三方治理服務(wù)。落實“誰污染、誰付費”政策導(dǎo)向，探索建立“污染者付費+第三方治理”的市場化治理機制。探索小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點建設(shè)，強化系統(tǒng)治理，實行按效付費。建立健全環(huán)境污染第三方治理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、績效評估和激勵機制，發(fā)展環(huán)保技術(shù)、咨詢、評估、計量、檢測和運營管理等第三方環(huán)保服務(wù)。

（十二）積極推動生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展協(xié)同推進的廣西路徑。深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建，積極鼓勵和組織各地爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地和自治區(qū)級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)（縣）。拓展“兩山”轉(zhuǎn)化實現(xiàn)途徑，打造一批可復(fù)制可推廣的“兩山”轉(zhuǎn)化示范樣板。推動加快建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，探索建立排污權(quán)交易制度，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，持續(xù)推動生態(tài)環(huán)境損害賠償重要案件辦理。

（十三）推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。推進生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大工程建設(shè)，釋放環(huán)保產(chǎn)業(yè)有效需求，推動生態(tài)環(huán)境治理市場化與產(chǎn)業(yè)化。指導(dǎo)各地做好污染防治攻堅項目儲備規(guī)劃，及時向社會公開項目信息與投資需求，加強中央、自治區(qū)環(huán)保投資項目儲備庫建設(shè)，推進固體廢物和危險廢物處理處置及資源綜合利用、區(qū)域環(huán)境協(xié)同治理等重大項目，以及生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式等生態(tài)環(huán)保重大工程項目融資。協(xié)調(diào)落實環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)財稅、金融等扶持政策，加強區(qū)域環(huán)境交流合作，鼓勵企業(yè)參與“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，加快治污技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，做大做強環(huán)保龍頭企業(yè)，扶持一批專特優(yōu)精中小企業(yè)。

四、夯實高質(zhì)量發(fā)展綠色本底，實現(xiàn)“控源治本”

（十四）打造藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)升級版。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃系統(tǒng)治理、問題導(dǎo)向源頭治理、精準(zhǔn)施策協(xié)同治理，為高質(zhì)量發(fā)展騰出環(huán)境容量。實施一批大氣環(huán)境綜合治理工程，推進細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制、氮氧化物和揮發(fā)性有機物協(xié)同治理，加強秸稈禁燒和綜合利用力度，確保“藍(lán)天白云、繁星閃爍”。深化重點流域污染治理和保護，推進集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，加大城市污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，護飲水、保好水、治差水，確�！扒逅�綠岸、魚翔淺底”。加強重點海灣環(huán)境綜合整治，推進美麗北部灣建設(shè)，確�！八�清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”。扎實推進土壤風(fēng)險防控和治理修復(fù)工程，總結(jié)推廣河池市、柳州市土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，切實解決突出土壤環(huán)境問題，確�！俺缘梅判�、住得安心”。加大對廣西各市貫徹落實國家和自治區(qū)有關(guān)環(huán)境保護政策措施成效激勵力度，從自治區(qū)生態(tài)環(huán)境專項資金年度預(yù)算中安排資金，對綜合考評結(jié)果排名靠前的設(shè)區(qū)市給予資金獎勵或項目傾斜支持。

（十五）以降碳為總抓手,實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。深化減污降碳協(xié)同研究，探索協(xié)同控制溫室氣體和污染物排放的創(chuàng)新舉措有效機制，推動將碳排放影響評價納入環(huán)境影響評價體系。指導(dǎo)幫助火電、鋼鐵、焦化、水泥等行業(yè)超低排放改造，著力推進揮發(fā)性有機物、氮氧化物等協(xié)同減排，優(yōu)先選擇化石能源替代、原料工藝優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等源頭治理措施，協(xié)同減少溫室氣體排放。鼓勵有條件的設(shè)區(qū)市率先開展碳達(dá)峰實踐。積極參與全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，深化低碳試點，推進“近零碳”排放示范工程建設(shè)。

（十六）筑牢高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境安全底線。持續(xù)開展環(huán)境風(fēng)險隱患排查專項行動，幫助指導(dǎo)企業(yè)開展風(fēng)險隱患問題治理，促進應(yīng)急管理能力和風(fēng)險防控水平提升。建設(shè)桂林、玉林、百色、河池、賀州5個應(yīng)急物資儲備庫，在欽州、北海、防城港、百色等市選取部分工業(yè)園區(qū)開展有毒有害氣體預(yù)警體系建設(shè)試點，為工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。指導(dǎo)有關(guān)市縣開展集中式飲用水水源地河流及重要河流“一河一圖一策”工作，定期分析研判重大環(huán)境風(fēng)險形勢，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供決策支撐。加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補短板，完善醫(yī)療廢物、危險廢物收集處理處置利用體系，推進設(shè)區(qū)市重點區(qū)域建設(shè)一批工業(yè)固廢綜合利用示范基地及項目，支持柳州、桂林、梧州、貴港等市開展“無廢城市”試點建設(shè)。探索開展鋼鐵冶煉等工業(yè)爐窯協(xié)同處置危險廢物試點，鼓勵石化、化工、有色金屬冶煉等企業(yè)配套建設(shè)危險廢物利用處置設(shè)施。加快設(shè)區(qū)市醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)和擴能升級，提升疫情特殊時期保障能力。

五、健全生態(tài)環(huán)境保障機制，實現(xiàn)“壯美強區(qū)”

（十七）完善生態(tài)環(huán)境法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)政策體系。積極推動出臺廣西土壤污染防治、固體廢物污染環(huán)境防治、輻射環(huán)境安全等方面的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，積極配合地市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的立法，為以污染防治攻堅戰(zhàn)推動綠色高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。結(jié)合污染防治攻堅戰(zhàn)實際需要，穩(wěn)步推進生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂。統(tǒng)籌推進大氣、水、土壤、固體廢物、輻射類等地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)項目申報編制工作。

（十八）加強生態(tài)環(huán)�？萍贾�撐能力建設(shè)。積極推動生態(tài)環(huán)境科技工作向“科技服務(wù)”轉(zhuǎn)型，探索構(gòu)建新時期服務(wù)型生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新體系。推動自治區(qū)環(huán)科院與中國環(huán)科院、生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)科所、生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)科所等聯(lián)合協(xié)作，簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共建科技創(chuàng)新平臺，加快水、氣、土污染防治、固體廢棄物綜合利用、海洋環(huán)境保護、碳達(dá)峰、碳中和等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。做大做強自治區(qū)環(huán)科院，加強人才引進和招聘，深化產(chǎn)學(xué)研合作，加強基礎(chǔ)設(shè)施和實驗室建設(shè)，努力把大氣環(huán)境、水生態(tài)環(huán)境建設(shè)成為自治區(qū)重點學(xué)科，推進建設(shè)中國—東盟國際生態(tài)環(huán)境合作研究院，打造面向東盟的環(huán)�？萍冀涣骱献髌脚_和創(chuàng)新基地。

（十九）加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育。增強全民生態(tài)環(huán)保意識，建立健全互動式、多元化的生態(tài)環(huán)境公眾參與方式，每年開展廣西生態(tài)環(huán)境宣傳月活動，大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護先進典型，推動環(huán)保設(shè)施公眾開放活動常態(tài)化，創(chuàng)建一批生態(tài)環(huán)境宣傳教育實踐基地。繁榮生態(tài)文化，結(jié)合廣西地域特色和民族文化打造生態(tài)文化品牌，研發(fā)推廣生態(tài)環(huán)境文化產(chǎn)品。推進生態(tài)環(huán)保全民行動，強化公眾監(jiān)督與參與，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，推動全民綠色生活綠色消費，構(gòu)建全民“共治”環(huán)保大格局。

（二十）加強組織實施。全區(qū)各級生態(tài)環(huán)境部門要根據(jù)本實施意見要求，切實增強生態(tài)環(huán)保服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任意識，弘揚偉大建黨精神，凝心聚力、攻堅克難、開拓創(chuàng)新，結(jié)合地方實際進一步研究落實本行政區(qū)域政策措施，做好涉企政策宣傳解讀，積極創(chuàng)新環(huán)境治理模式，協(xié)同推動生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展相協(xié)調(diào)，保持廣西生態(tài)環(huán)境質(zhì)量走在全國前列。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳將定期調(diào)度本實施意見落實進展情況，收集各設(shè)區(qū)市典型案例和創(chuàng)新做法予以宣傳推廣，確保本實施意見確定的重點任務(wù)及時落地見效。

廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳

2021年7月31日